丰顺县大数据产业园区

• 梅州市启动社会组织孵化基地第二批招募助力公益创新发展

  梅州市通过招商引资与社会治理创新相结合的模式，近日正式启动社会组织孵化基地第二批培育对象招募工作。该项目旨在培育具有公共服务能力的公益性社会组织，进一步推动政府职能转移与社会力量参与民生服务，促进社会治理体系现代化发展。 一、孵化基地建设背景与成效 2014年，梅州市民政局创新采用政府购买服务方式，委托专业机构设立社会组织孵化基地。首期两年运营期间，基地超额完成培育目标，成功孵化28家社会组织，较原计划增长180%。在孵机构中，多家组织获得省级专项扶持资金累计170万元，两个行业协会在规范化评估中取得较高等级认证。基地还推动百家社会组织建立标准化管理制度，形成可复制的公益组织发展经验。 二、第二批招募具体要求 本次计划招募10家处于初创或筹建阶段的公益性社会组织，申报截止时间为8月30日。重点支持领域包括社区服务、社会福利、行业自律等方向。申报机构需提交组织章程、发展规划等材料，经评审后纳入培育体系。孵化周期内，基地将提供包括办公场地、能力培训、财务监管等六大类支持服务。 三、孵化服务内容升级优化 相较于首期项目，第二批培育将强化三方面支持：一是增设社会组织党建指导服务，二是建立专家智库开展定制化督导，三是引入第三方评估机制。通过资源整合，帮助孵化对象提升项目运营、资源对接等核心能力，最终实现自主可持续发展。 四、政策衔接与长效机制 梅州市将孵化基地建设与深化"放管服"改革相结合，明确培育合格组织可优先承接政府转移职能。目前已建立社会组织等级评估、政府购买服务目录等配套制度，形成"培育-评估-赋能"闭环管理体系。未来还将探索跨区域合作机制，推动优质公益资源向基层延伸。 五、区域社会治理创新实践 该项目的持续推进，标志着梅州市在创新社会治理方面取得实质性进展。通过培育专业化的社会组织，既缓解了公共服务供给不足问题，又为基层民主协商搭建了新平台。相关经验已纳入省级社会治理创新案例库，为同类地区提供参考样本。

  2025-08-14

• 梅州五华县龙村镇"四轮驱动"打造茶产业融合发展新样本

  近年来，梅州市五华县龙村镇立足生态资源优势，以招商引资为突破口，通过招商推动、龙头带动、市场拉动、旅游联动的"四轮驱动"模式，构建现代化茶叶产业体系。目前全镇茶叶种植规模突破4000亩，形成种植、加工、销售、文旅全产业链条，实现年产值超3000万元，探索出一条山区特色农业转型升级的新路径。 一、精准招商构建产业新格局 龙村镇依托海拔600-800米的云雾山区优势，将茶叶产业列为重点招商引资方向。当地政府出台专项扶持政策，成功引进五华登云嶂云雾茶业公司等龙头企业，建成标准化茶园示范基地。通过"企业+合作社+农户"模式，整合龙狮殿、登畲嶂等传统茶区资源，推动零散种植向规模化转型。2023年新建茶叶精深加工基地2个，引进自动化生产线3条，实现本地鲜叶100%就地加工转化。 二、龙头引领培育品牌竞争力 以登云嶂云雾茶业公司为核心，建立从育苗到销售的全流程标准体系。企业联合省农科院开展品种改良，培育出"登云金毫"等特色品种，其产品连续两年获得省级名优茶评比赛事奖项。镇政府组织企业参加国际茶叶博览会等展销活动，推动"龙村云雾茶"地理标志申报工作。2024年当地茶企电商销售额同比增长120%，品牌溢价效应逐步显现。 三、市场导向延伸产业链价值 建立茶叶质量安全追溯系统，对4000亩茶园实施数字化管理。鼓励企业开发茶食品、茶保健品等衍生产品，建成梅州首个茶叶萃取物生产线。与华南农业大学合作成立茶产业研究院，重点攻关夏秋茶综合利用技术。2023年深加工产品产值占比提升至35%，推动产业由传统种植向高科技深加工转型。 四、农旅融合激活生态红利 依托睦贤水库、先河兴民原始森林等生态资源，打造"茶旅融合"示范带。引导茶企建设观光工厂、体验工坊等设施，开发采茶制茶体验、茶山民宿等文旅项目。宫前村将百年围屋"寿相第"改造为茶文化展馆，形成文化研学新亮点。2024年全镇接待茶旅游客超3万人次，带动周边农户年均增收8000元以上。 目前，龙村镇已形成"高山云雾茶"特色产业带，下一步将推进茶叶产业与康养、文创等业态深度融合。通过建立联农带农机制，预计2025年可实现综合产值5000万元，成为粤东北地区特色农业高质量发展的典型案例。

  2025-08-14

• 蕉华园区以供给侧改革推动产业升级 释放高质量发展新动能

  在梅州市委六届七次全会精神指引下，蕉华管理区近期通过深化供给侧结构性改革，聚焦园区扩能增效目标，系统推进招商引资、产业集聚和资源优化配置。通过强化项目落地、规划引领、配套升级和土地集约利用等举措，全面激活园区内生动力，为打造粤东北地区大健康产业高地奠定基础。 一、重点项目加速落地培育新增长极 园区重点推进总投资超20亿元的7个产业项目建设，涵盖健康食品、电子制造、现代物流等领域。其中广东硒嘉食品项目将依托梅州富硒资源优势，建设标准化生产基地；嘉腾辉电脑配件项目投产后可填补区域电子信息产业链空白；新中泰物流与清大科技项目将构建智能化仓储体系。通过建立项目全周期服务机制，确保年内形成实质性产能贡献。 二、规划体系重构引导产业集群发展 启动"多规合一"系统性修编工作，重点调整土地利用、生态保护与产业发展三大规划。在空间布局上划定南部1500亩健康食品专业园区，北部电子制造产业带和中部综合服务核心区。同步编制产业招商图谱，明确以富硒食品精深加工为主导，配套发展生物医药、冷链物流等关联产业，形成"一核两翼"的产业生态圈。 三、基础设施升级优化营商硬环境 实施园区配套提质工程，推进智慧园区管理系统建设。冷链物流基地将配备万吨级冷库和自动化分拣线，电商产业园规划建设产品展销中心与跨境贸易服务平台。生活配套区新建人才公寓与商业综合体，同步完善路网、水电、5G网络等新型基础设施，年内实现"七通一平"标准全覆盖。 四、土地集约开发突破要素制约 创新土地供给模式，通过"腾笼换鸟"盘活低效用地400亩，对高耗能企业实施梯度退出机制。南部健康食品基地采用"标准地+带方案"出让模式，首期400亩实现"拿地即开工"。探索工业用地弹性年期出让，建立用地绩效评价体系，确保新引进项目亩均投资强度不低于300万元。 当前蕉华管理区正通过系统化改革举措，推动园区从传统加工制造向价值链高端跃升。随着系列政策红利的持续释放，预计年内园区工业总产值可实现两位数增长，为梅州建设粤闽赣苏区对接融入粤港澳大湾区的重要支点提供产业支撑。

  2025-08-12

• 梅江区政企联动构建创业生态圈 四大平台合力孵化青年创客

  在梅江区招商引资与创新创业政策双轮驱动下，当地人社局、共青团组织、产业孵化平台与商业综合体近日达成战略合作，通过资源整合构建全链条创业扶持体系。该框架协议聚焦青年创业、电商培育、产业对接等领域，以减免租金、培训孵化、供应链支持等举措降低创业门槛，预计将带动超千个就业岗位。 一、政企协同打造双创升级版 梅江区人社局联合团区委、中梅孵化基地、义乌小商品城建立跨部门协作机制，重点强化载体建设与政策配套。中梅创业孵化基地将扩容30%物理空间，新增智能硬件培训教室与路演中心；义乌商城划拨5000平方米区域设立创业专区，配套共享仓储物流体系。双方通过"孵化-落地"接力模式，实现项目从培育到市场化无缝衔接。 二、青年创业服务形成闭环生态 团区委主导的青年创业服务体系包含三大模块：青年电商协会组建百人导师库，涵盖直播电商、跨境电商等新兴领域；创业服务中心提供法律咨询、财税代办等12项基础服务；"互联网+"培训计划联合6所院校开发定制课程，年培训量预计突破2000人次。针对退役军人、应届毕业生等群体，还将开设"创业特训营"加速项目孵化。 三、产业赋能破解初创痛点 梅州义乌商城创新"前店后厂"扶持模式，为孵化毕业项目提供三大支撑：与20余家源头厂商建立直采通道，降低50%进货成本；30个月租金减免政策覆盖95%业态；配备专业买手团队指导选品策略。目前已有文具、家居、数码配件等品类纳入首批对接名录，创业者可享受"零库存"代发服务。 四、精准施策激活重点群体 政策特别关注高校学生、退役军人等六类人群，中梅孵化基地设置"绿色通道"，提供6-12个月免费工位。配套启动资金池对符合条件的项目给予资助，其中科技创新类项目最高可获追加奖励。就业困难人员入驻可申领每月生活补贴，实现"培训即上岗、结业即就业"。 此次战略合作标志着梅江区创业服务从单点突破转向系统化运作，通过政府引导、市场运作、社会参与的三维联动，构建起"培训-孵化-产业化"的完整生态链。据测算，该体系全面落地后，可年均新增创业项目300个以上，间接拉动就业规模增长约15%。

  2025-08-12

• 梅州召开商事制度改革推进会 部署"五证合一"等重点任务

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效，梅州市近日召开深化商事制度改革工作推进会，重点部署企业"五证合一"、电子营业执照推广等改革任务。会议明确要求各级部门强化协同联动，确保在年内完成改革阶段性目标，为市场主体提供更加便捷高效的政务服务。 一、改革任务全面铺开 会议系统梳理了当前商事制度改革的核心内容：企业登记将实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证"五证合一"；个体工商户实施营业执照和税务登记证"两证合一"；全面推行电子营业执照系统建设；突破地域限制实现营业执照"同城通办"；开展登记注册全程电子化试点。这些措施将大幅压缩企业开办时间，降低制度性交易成本。 二、问题导向推进实施 针对改革推进中的难点，会议要求建立跨部门协调机制，重点解决信息共享不畅、业务系统对接困难等问题。相关部门需在技术标准、数据格式、业务流程等方面实现深度对接，确保市场监管、税务、社保等部门数据实时互通。特别强调要完成信息系统升级改造，为"五证合一"改革提供技术支撑。 三、监管体系同步创新 在推进便利化登记的同时，会议部署构建新型监管机制。要求运用大数据技术建立风险预警模型，对市场主体实施分类监管；健全"双随机、一公开"抽查机制；建立信用约束体系，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单制度。通过监管创新实现"放管结合"，维护公平竞争的市场秩序。 四、强化考核问责机制 为确保改革落地见效，会议建立了专项督查制度。将对改革任务实行清单化管理，定期通报工作进展；建立约谈问责机制，对推进不力的单位和责任人严肃处理；将商事制度改革纳入政府绩效考核体系，作为评价部门工作的重要依据。通过刚性约束保障各项改革措施按期完成。 此次会议标志着梅州市商事制度改革进入攻坚阶段。通过系统性制度创新，将进一步激发市场活力，为经济高质量发展注入新动能。相关部门表示将严格按照时间节点推进工作，确保改革红利充分释放。

  2025-08-12

• 梅州高新区招商引资成效显著 新签约项目16个引投资超20亿元

  梅州高新区招商引资工作取得显著成效。近年来，园区通过精准施策、优化服务，新签约落户项目16个，计划总投资20.95亿元，涵盖机械装备、新材料等多个重点产业领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资成果丰硕，项目质量稳步提升。梅州高新区新签约落户的16个项目中，既有投资规模较大的龙头项目，也有多个具有发展潜力的重点项目，形成了多层次、多元化的项目引进格局。这些项目涵盖了园区重点发展的产业方向，与区域资源禀赋和产业基础高度契合，为园区产业链完善和产业结构优化奠定了坚实基础。项目达产后，预计将在年产值和税收贡献方面实现显著增长，进一步提升园区的经济实力和发展后劲。同时，园区新动工项目和新投产项目也顺利推进，动工项目聚焦产业配套和基础设施领域，投产项目则已开始逐步释放经济效益，形成了“签约—动工—投产”的良性循环。 二、聚焦重点产业方向，构建特色产业集群。梅州高新区明确了机械装备、新材料、生物医药、食品饮料四大主导产业，围绕这些产业积极推进“抱团”招商和链条招商。通过梳理产业链上下游关键环节，着力引进一批关联度高、带动性强的企业，促进产业集聚发展。在此基础上，园区计划打造绿色健康食品、纺织、稀土等专业园，进一步优化产业空间布局，提升产业集中度和竞争力。专业园的建设将为同类企业提供共享的基础设施、技术支持和市场资源，降低企业运营成本，促进企业间的合作与创新，推动产业向高端化、集群化方向发展。 三、创新招商工作举措，提升招商精准效能。为提高招商引资的针对性和实效性，梅州高新区组建了4个专业招商小分队，抽调骨干力量投入招商一线。招商工作重点瞄准珠三角、潮揭汕地区以及梅州在外乡贤“三大对象”，充分利用珠三角产业转移机遇、潮揭汕地区的产业协作潜力以及乡贤资源优势，开展精准招商。通过深入研究目标区域的产业特点和企业需求，制定个性化的招商方案，主动对接优质企业，邀请企业实地考察，增强招商工作的吸引力和成功率。同时，园区注重优化招商服务，从项目洽谈、签约到落地全程提供跟踪服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题。 四、强化基础设施建设，夯实项目落地保障。梅州高新区持续推进重点基础设施建设，总投资规模超10亿元的25个项目正在加快实施，涵盖道路、供水、供电、通讯、环保等多个领域。这些基础设施项目的建设，将进一步完善园区的硬件条件，提升园区的承载能力，为项目落地、建设和投产提供可靠的基础保障。园区坚持高标准规划、高质量建设，确保各项工程按计划顺利推进，尽快完工投用，为企业生产经营创造良好环境。同时，基础设施的完善也将提升园区对优质项目的吸引力，促进更多好项目、大项目落户园区。 五、推进功能区申报建设，增强综合竞争实力。梅州高新区积极配合推进国家级经济技术开发区和综合保税区的申报工作，通过提升园区的级别和功能定位，增强在区域经济发展中的辐射带动作用。同时，园区着力协调建设综合保税区、高铁商务区和创业孵化园“三大功能区”。综合保税区将为园区企业提供便捷的通关、保税等服务，降低国际贸易成本；高铁商务区将依托交通优势，发展现代服务业，完善园区配套功能；创业孵化园则为初创企业和科技型企业提供创业平台和政策支持，培育新的经济增长点。“三大功能区”的建设将全面提升园区的综合服务能力和竞争力。 六、优化行政审批服务，打造一流营商环境。为提高服务效率，减轻企业负担，梅州高新区整合行政资源，充分发挥办事大厅的作用，承接和行使了11个市直职能部门的55项行政管理职权。通过对行政审批流程进行规范和简化，减少审批环节，压缩审批时限，显著提高了审批效率。园区着力打造“审批特区”，实现企业“办事不出园区”的一站式服务，让企业在项目立项、工商注册、税务登记等方面享受便捷高效的服务。优质的营商环境不仅增强了现有企业的发展信心，也成为吸引新企业落户的重要优势，为园区招商引资工作提供了有力支撑。 梅州高新区通过一系列扎实有效的举措，在招商引资、产业发展、基础设施建设等方面取得了显著进展。未来，随着各项工作的深入推进，园区将进一步提升发展质量和效益，成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-08-08

• 梅州出台新政激励小微企业升规 10万元重奖首次达标企业管理团队

  为加速产业转型升级，梅州市近期推出专项招商引资政策，对首次达到规模以上工业标准的企业管理团队给予10万元奖励。该政策聚焦小微企业梯度培育，明确要求受奖企业须为"首次升规"，且连续三年保持达标状态，旨在激发市场主体活力，推动经济高质量发展。 一、政策核心内容 奖励对象限定为上年度主营业务收入首次突破2000万元，并成功纳入国家统计联网直报系统的工业企业。政策特别排除曾达标后退出又重新申报的企业，强调培育增量市场主体的政策导向。实施周期暂定为三年，期间每年组织一次申报审核。 二、规模以上企业认定标准 根据国家统计制度，规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上，且依法纳税的法人单位。这类企业需按月向统计部门报送生产经营数据，是衡量区域工业经济的重要指标。梅州市统计数据显示，当地规模以上工业企业数量近年保持稳定增长态势。 三、政策实施背景 梅州市工业结构中传统产业占比较高，新兴产业培育亟待突破。通过设立升规奖励，可降低企业申报成本，鼓励企业规范财务管理和统计制度。该政策与省级"小升规"培育计划形成联动，配套提供融资对接、市场拓展等扶持措施。 四、申报审核流程 企业需提交经审计的财务报表、纳税证明等材料，由工信部门联合统计、税务机构进行核查。重点审核收入达标真实性、统计入库合规性等要素，公示无异议后拨付资金。监管部门将建立动态跟踪机制，防止企业为套取奖励虚报数据。 五、政策预期成效 分析指出，该措施有助于解决小微企业"不愿升规、不敢升规"问题。10万元奖励虽数额不大，但具有风向标意义，表明政府支持实体经济的决心。预计政策实施后，梅州市规模以上工业企业数量将实现阶梯式增长。 六、配套服务措施 除资金奖励外，梅州市同步推出升规企业服务包：优先安排技改项目申报，组织产学研对接活动，提供数字化转型指导。对新升规企业实施两年观察期，持续跟踪生产经营状况，防范"升规即滑坡"现象。 七、区域经济影响 作为粤北生态发展区重要城市，梅州通过精准施策培育工业新动能。该政策与绿色产业体系构建相衔接，重点扶持先进制造、生物医药等符合生态定位的行业，推动经济发展与环境保护协同共进。

  2025-08-07

• 【投资梅州】2014年梅州市蕉岭县政府工作报告

  2014年2月26日在蕉岭县第十四届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长陈伟明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。 一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。 二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。 三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。 四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市五华县政府工作报告

  2014年2月26日在五华县第十四届人民代表大会第四次会议上五华县人民政府县长 范宜军各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。一、扩规模兴工业，经济实力持续增强经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇银行开业。二、兴交通修水利，发展基础不断夯实交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。 三、重建设强管理，城乡面貌明显改观县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。四、惠民生促和谐，社会事业全面发展灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治“两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点信访案件领导包案责任制有效落实，全县信访量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。五、转作风强队伍，政府效能明显提升自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“四风”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。 2014年工作安排2014年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。2014年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争2014年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治信访维稳平台建设，加强互联网管理，畅通信访渠道，下大力气化解信访积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。 五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，2014年我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打造“村村绿”示范点10个以上。九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉联厂。十是开展助困扶残。完成4300户农村低收入住房困难户的住房改造任务；为500名贫困白内障患者实施免费复明手术；建成残疾人康复中心。各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动五华加快发展、科学发展，建设“工业新城，长乐之乡”而努力奋斗！附：名 词 解 释 1、两新两特两重点：指新型工业化、新型城镇化，特色休闲高效农业、特色文化旅游，以交通水利为重点的基础设施、以造林绿化为重点的生态环境。2、汕湛高速：起点位于汕头，终点位于湛江，五华境内全长40.5公里，途经棉洋、梅林、华阳等镇，预计于2015年底建成通车。3、平兴高速：是济广高速公路在广东省境内的一段，由北往南经平远县、梅县区、兴宁市，终点位于五华县转水镇，与梅河高速公路相接。五华境内全长4.8公里，途经转水镇青西村、三源村，预计于2015年底建成通车。4、兴华高速（含畲江支线）：全称为兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段，五华境内全长81.15公里，途经转水、河东、水寨、横陂、安流、梅林等镇，预计于2017年底建成通车。5、产城联动：指各类产业与城市基础建设一起发展，形成工业化与城市化的互动并进。2013年8月，省委胡春华书记到我县视察时指出，县经济开发区与县城连在一起，要通过园区规模的扩大，聚集农村劳动人口，完善基础设施，扩张城市，使城市有大的发展，同时完善城市的服务功能，支撑整个工业的发展，打造产城联动。6、小都模式：指以村委会为主导，充分挖掘和发挥群众主体作用，以“全面改造、分段推进，建立机制、长效管理”的办法，实施村庄净化、绿化、亮化、美化工程，引进城市“物业管理”模式，对小都所辖范围内的环境、卫生、绿化、安全、公共设施进行全面的清理、整治和更新改造。在环境改造治理完成后，搭建完善的物业管理架构，帮助小都长期有效地进行环境卫生管理，形成新农村建设中有特色的“小都物业管理模式”，简称“小都模式”。7、“两不具备”自然村：指不具备生产、生活条件的贫困村。8、双提双带：指以提升技能水平，提高就业质量为目的，开展激励式技能培训，引导鼓励新成长劳动力和优秀中青年劳动力带头参加“订单式”技能提升培训，实现定向就业，打造劳务输出品牌，辐射带动全县城乡劳动力积极主动参加技能提升培训，促进区域劳动力实现高质量转移就业，加快脱贫奔康致富步伐。9、五大险种：指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。10、大病“二次补偿”：指参加城乡居民医保的参保人年度内一次或多次住院个人自付费用累计超过16761元的，超出部分可再次获得50%的赔付，超过6万元以上的部分，获60%比例赔付。11、商事登记：指申请人按照有关规定向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或注销等事项进行登记，签发营业执照并予以公示的行为。12、“双控”措施：2012年，县政府出台了《五华县招商引资企业“双控”暂行办法》（华府〔2012〕48号）文件，依法依规对进园企业的投资强度和建设进度作出明确的控制规定，简称为“双控”措施。13、“政银企担”合作：指政府、银行（金融机构）、企业、融资担保公司之间搭建一个相互了解的平台，使银行业、中小微企业和融资担保公司了解政府的政策导向，银行业了解企业的融资需求，企业了解银行业的贷款条件和融资担保条件，由政府牵头解决存在问题，从而扩大银行业对中小微企业的信贷支持，促进中小微企业健康快速发展。14、三规合一：并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。15、“123”工程：高起点规划建设一个县城，重点抓好两个特色镇，精心打造三个美丽乡村。16、一消灭三改造：指按照省、市部署，从2012年开始至2015年，用4年时间消灭我县现有96.84万亩的宜林荒山荒地和改造疏残林、纯松林及布局不合理的速生林。17、“五沿”： 指沿路（高速公路和国、省道）、沿江（梅江、琴江、五华河）、沿水（水库）、沿线（旅游景区景点）、沿城乡。18、三道两区：指铁道、国道、省道公路两侧及城市周边区、风景名胜区。19、“一村一镇一地图”工程：指基于地理空间框架，通过对每个乡村自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注，最终做成一个行政村一张地图，一个镇一张地图。这些地图和数据，既是村镇地名地址数据库的组成部分，也是地理空间框架的有机组成，将为美丽幸福村居建设、生态文明新农村建设、社会管理、应急指挥等提供详细、准确的地理信息服务。20、“大禹杯”项目：全称为“大禹杯”竞赛活动，主要内容为以治水为中心，山、水、田、林、路综合治理，重点解决农业、水利、林业、国土资源、交通等职能部门工作规划中未涵盖的部分欠发达地区农业基础设施建设问题。本项目以贫困村为项目实施单位，省每年扶持一批贫困村，借此引导和带动地方政府加大投入，调动农民投工、投劳的积极性，共同改变贫困村的落后面貌。21、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市政府工作报告

  2014年2月19日在梅州市第六届人民代表大会第五次会议上梅州市市长谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，全市经济社会发展呈现“稳中趋好”的态势，各项工作取得可喜成绩。一、经济发展稳中向好经济运行总体平稳。全市生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达800.01亿元、69.35亿元和280.50亿元，比上年分别增长11.1%、23.2%和27.5%，增速均超过全省平均水平。县域生产总值实现480.65亿元，增长12.2%；全市工业增加值241.24亿元，规模以上工业增加值172.62亿元，均增长14%。社会消费品零售总额450.18亿元、增长11.7%；外贸进出口总额17.63亿美元，增长17.3%。实体经济发展步伐加快。制订实施产业振兴三年行动计划，出台系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施，深入开展“暖企”行动，改造提升传统产业，加快培育新兴产业。全市骨干企业完成工业产值288.74亿元，增长12.4%，占全市规模以上工业总产值的51.5%。全市民营经济实现增加值474.55亿元，增长10.5%，占全市生产总值的59.3%。金融对实体经济的支持力度加大，全市本外币贷款余额547.53亿元，比年初增长20.6%。33家企业在广州或前海股权交易中心挂牌。国家水泥及制品质量监督检验中心、中国南方稀土产品交易中心落户我市。新增省工业类名牌产品11个。全市专利授权量1257件，增长38.3%。23家电商企业入驻梅州家乐电子商务产业园区。产业集聚发展平台加快建设，广州(梅州)产业转移工业园完成总体规划修编，园区建设面积扩展到36平方公里。各县(市、区)工业园区规划建设扎实推进。成功举办2013’世界客商大会。乡贤回乡投资兴业工程有效推进，全市引进合同项目268个，实际投资总额215.23亿元。文化旅游实现新突破。成功竞得省山区(生态)旅游产业园区竞争性扶持资金。广东文化旅游特色区雁洋核心区建成一批新的景点和配套设施。“十村联动”美丽乡村加快建设。梅县区成为全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。支持平远创建生态文明示范区和大埔建设客家文化生态保护区。开展“我带大家游梅州”活动，“休闲到梅州，享受慢生活”品牌更加响亮。成功承办央视中秋晚会，优秀传统客家文化得到弘扬，梅州知名度和影响力进一步提升。雁洋申报国际慢城工作顺利推进。新增国家3A级旅游景区5家。全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长39.7%和33.5%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达275.09亿元和164.71亿元，增长5.4%和5.6%。实施31个高标准基本农田建设项目，新增特色农业产业基地12.4万亩，建成国家、省农业标准化示范区26个。新增省级农业龙头企业17家、林业龙头企业8家，新增农民专业合作社1110个、家庭农场96家、省级名牌产品9个。创建了“社区直供”新模式，梅州绿色健康农产品以专柜形式直供珠三角地区。“客都汇”农特产品电商信息网络平台正式上线。兴宁熙和湾、丰顺马山、大埔瑞山等20家休闲观光农业基地建设扎实推进。西岩乌龙茶获批国家地理标志产品原产地认证。市农产品质量监督检验测试中心通过省级计量认证。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目4161个，贫困户人均纯收入达4250元。蕉岭县农村综合改革试点工作有效推进。二、城乡面貌变化明显交通、水利等重点项目进展顺利。完成交通基础设施建设投资61.2亿元，增长48%。梅大高速三角至大麻段建成通车，兴华高速(含畲华支线)动工建设，梅大高速东延线、汕湛高速五华段、济广高速平兴段加快推进。梅汕高铁和鹰梅、浦梅铁路前期工作扎实推进。升级改造国道、省道134公里。开通梅县-深圳、梅县-台中航线，启动梅县机场迁建选址工作。总投资23.28亿元的268宗重点水利项目顺利推进。韩江(高陂)水利枢纽工程、粤电大埔电厂获国家核准建设。梅南水利枢纽工程、兴宁罗浮河引水工程等重点水利项目前期工作稳步推进。兴宁、五华、梅县等省级水利示范县建设进展顺利。实施江北老城区自来水管网改造。市清源水质净化中心二期工程通水投入运营。积极应对三次大洪灾，救灾复产、重建家园任务基本完成。投资10.85亿元的电网项目顺利实施。梅州(五华)抽水蓄能电站前期工作加快推进。中心城区扩容提质和美丽城乡建设深入推进。国务院批准梅县撤县设区。嘉应新区发展总体规划获省政府批准实施。扎实推进江南新城、梅县新城规划建设，江南新城重点区域地段和芹洋半岛征地拆迁任务基本完成，安置区建设正有序推进，客商会展中心、梅州奥园、富港东汇城等一批城建项目动工建设。节约集约用地水平进一步提高，有效保障了项目用地需求。超额完成保障性住房建设任务。推进数字化城管建设。启动国家环境保护模范城市创建工作。饮用水源水质达标率达100%，城市空气质量优良率处于全省地级市前列。我市获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号。落实规范农村建房等政策措施，创建24个名镇名村、4个美丽乡村示范点。深入开展“绿满梅州”大行动，大力推进“一消灭三改造”工程，完成年度造林任务，建成生态景观林带310公里，森林覆盖率达73.55%。积极开展“清洁家园”创建活动，建设“万村绿”市级示范点24个。基本实现城乡生活垃圾处理全覆盖。环城高速公路亮化美化工程全面完成。淘汰落后产能693万吨，预计单位生产总值能耗下降3.91%。三、民生和社会事业有新进步人民生活持续改善。民生领域财政支出增长16.5%，占公共财政预算支出的75.7%。预计城镇居民人均可支配收入达20737元，增长10.9%；农民人均纯收入10148元，增长12.3%。全力办好十件32项惠民实事：全年培训劳动力13.8万人次，转移就业15.9万人次，新增城镇就业3.24万人，城镇登记失业率2.35%，有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业；成功创建粤东西北地区首个教育强市，实施嘉应名师培养工程，一批知名专家学者和优秀博士、硕士研究生受聘到我市任教，学生饮用奶推广计划顺利实施，7000多名特殊困难学生免费喝上学生奶；嘉应歌剧院工程顺利推进，建成一批县级图书馆、博物馆、文化馆和镇村文化站(室)、电子阅览室，全面完成未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程；城乡居民大病保险制度全面实施，建立3家平价医院，挂牌25家平价药店，对国家和省目标人群全面实施免费孕前优生健康检查；建成1003家食品安全流动示范点，市食品药品检验检测中心挂牌成立，建成1家“三星级”肉联厂，新型现代化屠宰场建设正在顺利推进；市中心枢纽汽车站动工建设，梅州城区初中生免费乘坐梅城公交车，完成新农村公路建设559.4公里；完成碳汇工程造林面积70.87万亩，环保能源发电项目有序推进，兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华生活垃圾无害化处理场完成年度建设计划任务，城乡环境进一步优化；完成66宗山区小型灌区改造工程、8宗中央和省财政小型农田水利重点县建设项目、82宗农村人口饮水安全工程；全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准，免费为430户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造、330户贫困家庭残疾人提供居家康复服务，3家城市居家养老服务示范中心投入运营，改造一批乡镇敬老院，新增养老床位2945张；基本完成县级行政服务中心和市县网上办事大厅建设，网上申办事项占总事项的80.02%。社会各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育办学质量全面提高。全市高中阶段毛入学率93.63%。高考取得较好成绩。市120公共卫生应急指挥中心正式运行。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。新增3处国家重点文物保护单位、50处市级文物保护单位和4个省级非遗项目。松口古街区被评为第五届“中国历史文化名街”。我市被评为中国体育(足球)非物质文化遗产保护和推广城市。承办国际铁人三项、中国全地形车等大型赛事。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。“平安梅州”创建工作考评总分居全省第一。不断完善安全生产工作机制。我市成为广东唯一全域被确认为原中央苏区范围的地级市。发挥侨乡和海峡两岸交流基地优势，外事侨务、港澳和对台工作取得新进步。监察、审计、法制工作有新成效，民族宗教、人事编制、妇女儿童、统计、物价、供销、气象、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。全面推进民情志愿服务工作，全市注册志愿者12.5万人。社会自律体系建设试点工作考核全省第二。依法成立广东雁洋公益基金会，为公益慈善事业发展注入新动力。支持社会组织举办首届客家文博会和客家文化创意产品设计大赛。过去的一年，我们坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，提高依法行政水平。市政府自觉接受市人大常委会依法监督和市政协的民主监督，共办理2件省人大建议、5件省政协提案和43件市人大建议、196件市政协提案，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，推进行政审批制度、企业登记审批制度、政府行政复议委员会试点等改革。清理压减市级行政审批事项185项。放宽市场主体准入门槛，全市新设立公司2720个，增长31.4%，各类市场主体总量达15万户。创新政务公开方式，依托人民网建立“梅州发布”制度，开展“微访谈”，6名市政府领导和8名市政府组成部门主要领导上线与网民沟通，共有1394.2万人次上网浏览、互动，推动一批民生热点问题的解决。“梅州发布”获评人民网2013年度“十大最具影响力政务微博”。建成“12345”政府服务热线平台，市政府网站在中国地市级政府网站互联网影响力综合排名第五。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，坚持立行立改，市政府会议文件简报均大幅减少，取消市级评比达标表彰活动，考核检查活动精简90%，政务接待进一步简化和规范。各位代表!上述成绩的取得，离不开省委、省政府的关怀重视和市委的领导，离不开市人大和市政协的监督、支持，归功于全市人民同心同德、群策群力。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和其他朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均生产总值水平低，要实现省提出到2020年达到全国同期平均水平压力很大；二是加快发展的交通“瓶颈”尚未突破，潜在的区位优势尚未突显；三是发展平台集聚能力弱，缺乏大项目支撑，优势产业未形成，经济发展的动力不足；四是中心城区辐射带动经济发展能力不强，县城和中心城镇承载产业和集聚人口的能力较弱；五是公务员队伍开拓创新、改革进取的锐气不足，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排各位代表!2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。做好2014年的工作，必须重视跟踪分析和把握国内外形势的新变化，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要看到发展机遇和有利条件，坚定加快发展的信心。党的十八届三中全会绘制了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为全国各地经济社会转型升级注入了新的动力；国家正编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括梅州在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市全方位的对口帮扶，将有力推动梅州迎头赶上、振兴发展。我们须牢牢把握住这些重要的机遇和有利条件，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，努力走出一条加快发展、跨越发展的好路子。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，建设“三区三城”重点发展平台，扎实推进交通等基础设施建设，发展生态适宜型产业，做大实体经济，做强园区经济，推动中心城区扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快梅州振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降3.66%；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点是抓好七方面工作：一、推动经济又好又快增长我市经济发展水平离全国、全省平均水平还有很大差距，做大经济总量，夯实赶超全国平均水平的发展基础，是当前和今后一个时期的首要任务。努力做大做强工业。全力配合广州市主导共建广州(梅州)产业转移园，成立产业投资基金，重点培育扶持成长性强、前景广阔的主导产业，推动园区扩能增效。结合嘉应新区建设，优化东升生态工业园规划，推进园区二期开发，推动电子信息、电子商务、现代物流及生物医药等产业向园区集聚。把握产业发展规律，深入实施产业振兴三年行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，借助广州雄厚的产业基础和成熟的发展模式，大力推动传统优势产业的资源整合、增资扩产、技术改造。支持骨干行业、重点企业技改升级、扩能增效。加快培育电子电声、新型建材、生物医药、食品加工、特色陶瓷、新型环保等潜力产业，努力把电子信息、烟草、建材、电力、机电、矿产资源深加工等打造成产值超百亿元的支柱产业。开展质量强市，推进检验检测公共技术服务平台建设。抓好文化旅游、健康养生产业发展。放大省扶持生态旅游资金效应，撬动民间投资，加快推进广东文化旅游特色区建设。重点抓好雁洋生态旅游产业核心区、平远生态旅游产业园、大埔客家文化生态保护区、丰顺温泉城等项目。充分挖掘古城镇、古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，加强保护和开发，策划包装一批客家“名人名居”文化景区。制定实施健康产业发展规划，引进有实力的企业进行整体开发，加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲旅游产品。推进旅游综合设施建设，抓紧完善景点景区的旅游服务功能配套。加快智慧旅游试点城市建设。继续开展“我带大家游梅州”活动。加强旅游产业的整体策划营销，增强市场吸引力和竞争力。大力发展文化创意产业，通过市场化运作扩大客家文博会影响，使之成为做大客家文化创意产业的重要平台。努力扩大消费需求。坚持扩大内需稳定外需，大力发展电子商务等现代服务业。培育发展电商龙头企业，建设电子商务产业园，推动电商集聚发展。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。构建梅州电子商务产业体系，大力推动电子商务与特色农产品、客家文化、生态旅游等特色产业融合发展。推动电商校企合作，培养引进电商人才。规划建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区。建立公共物流信息平台，建设第三方物流基地和物流仓储中心。鼓励有条件的大中型企业从企业物流发展成为专业物流企业，实现优势产业与物流业的联动发展。积极拓展住房、养老、医疗保健等服务领域，培育新兴消费热点。落实带薪休假制度，提升居民消费水平。创新信息服务产品和模式，支持4G网络建设和市场拓展，扩大信息消费。积极拓展国际市场，促进电子信息、陶瓷、电声、工艺等出口产品向高端延伸，逐步形成以技术、质量、品牌、市场和服务为核心竞争力的出口优势。全力发展县域经济。依托各县县城，大力推进各县(市、区)生态工业园的开发建设。因地制宜，大力培育发展三个以上主导产业和一批具有较强带动能力的龙头骨干企业，推动形成产业集聚功能，增强县域经济支撑力。市、县两级政府要加大对专业镇的扶持力度，支持每个县(市、区)做强2-3个专业镇，进一步打响一批县域特色品牌。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。大力发展民营经济。全面落实中央和省委、省政府对民营经济的各项扶持政策，坚持机会平等、权利平等、规则平等。实行“负面清单管理”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，清除各种隐性壁垒，制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。保障民营企业的合法权益，真正落实对民营经济的“国民待遇”。鼓励民营企业围绕主导产业和产业链配套生产，打造珠三角先进制造业的配套基地。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持一批民营企业进入区域股权交易中心融资发展，推动10-20家企业在“新三板”挂牌交易，培育1-2家企业上市。继续实施客商培训计划，提高民营企业家的素质和能力。提高招商引资实效性。密切与广州的沟通联系，建立两市招商引资信息共享平台，积极承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与重点项目和工业园建设。充分发挥港澳台等海内外乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、专业招商，突出以商引商，力争引进一批潜力大、增长性强的企业群落。严守环保底线和效益底线，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。用好低丘缓坡未利用地开发试点等政策，盘活土地资源，保障项目用地。二、致力抓好交通等重要基础设施建设加强交通等基础设施建设，构建发达的交通网络，是突显梅州区位优势、吸引投资和集聚产业、加快发展的关键。突破一批交通重点项目建设。完成梅大高速(大麻至三河段)及其东延线建设。全力推进汕湛高速五华段、济广高速平兴段、兴华高速(含畲华支线)建设。力争动工建设梅汕高铁和东环高速公路。扎实做好鹰梅、浦梅铁路、粤东城际轻轨丰顺延长线和大潮(含梅漳支线)、梅平、大丰华高速公路前期工作。完成205国道梅州段改造提升工程。争取动工建设9个国省道改造项目。改造提升县乡公路和重点景区旅游公路路网。加快推进梅州市中心枢纽汽车站建设。完成梅县机场航站楼改造，增开航线加密航班，大力推进梅县机场迁建前期工作。完成韩江航道整治工程。着力抓好水利能源等重大项目建设。全面推进278宗重点民生水利工程建设，动工建设韩江(高陂)水利枢纽工程辅助配套项目，做好梅南水利枢纽工程前期工作。完成兴宁、五华、梅县等省级水利示范县年度建设任务，大力推进中央和省财政小型农田水利重点县建设。积极实施32宗小流域综合治理、中小河流治理和水库除险加固工程。完成梅州城区供排水体制改革，稳步实施城区水务合作项目。加大力度推进粤电大埔电厂、梅县清洁能源发电项目和梅州(五华)抽水蓄能电站建设。完成农村电网改造升级工程。加强信息基础设施建设。深入实施信息产业行动计划，加快推进广东电信梅州互联网数据中心(IDC)、云计算电子政务数据(容灾备份)平台等基础设施建设，实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。运用信息化提升工业化，推进农业产业化和新型城镇化建设。大力发展信息公共服务平台，积极发展信息服务业，推进物联网、云计算示范应用，建设智慧城市，通过信息技术提升交通、医疗、教育和城市管理等领域的管理水平。延伸电子政务网络到城市社区和农村。三、积极稳妥推进新型城镇化梅州城镇化水平目前离全国、全省平均水平还有较大差距，提升城镇化还有很大空间。同时，我市经济欠发达，县城和中心镇集聚带动能力弱，创业、就业机会还偏少。推进城镇化必须遵循规律、因势利导，建立人流、物流、资本流和信息流等要素集聚机制，把城镇化建立在坚实的产业基础之上，防止摊大饼式扩张，避免“有城市无产业”、“有速度无质量”、“半城镇化”和“房地产化”等系列问题。推动中心城区扩容提质。根据梅县撤县设区的新变化，抓紧编制梅州市中心城区总体规划，实现梅县区城市规划与原梅州城区的融合。以江南新城和梅县新城建设为重点，加快推进嘉应新区建设。大力推进江南新城骨干道路、剑英湖和芹洋半岛品牌战略发展区建设，拉开城市新区道路架构。坚持产城联动，合理布局新区产业发展和城市功能配套。强化经营城市理念，逐步实施城市土地一级开发，募集城市建设资金。探索建立多元可持续的资金保障机制，争取发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。推进城中村改造，优化江北古城，努力改善江北人居环境。加强县城和中心镇规划建设。完善市域城镇体系规划，优化城镇化布局和形态，积极推进各县城和各中心镇的规划建设。坚持集约节约用地，提高城镇建设用地利用效率，力促镇村规划覆盖率达85%，建设一批有历史记忆、地域特色、文化传承的美丽城镇。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，提高城镇公共服务水平。积极探索按居住地登记户口的户籍管理制度，鼓励本地农业人口就近落户城镇。加强进城务工人员职业培训和保障随迁子女享有义务教育权利。四、坚持不懈抓好三农工作深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。提升精致高效农业发展水平。全面落实强农惠农富农政策。大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设。开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络，加大农业机械研发、示范、推广力度。注重农业标准化建设，抓好特色农产品的重点规划，策划经营“中国长寿之乡”品牌，提升梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌价值，开发更多绿色健康无公害农产品。支持台湾农民创业园、市绿色生态水产创新示范园建设。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。新组建一批“农超对接”的农民专业合作社。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台，加快推进大型农产品物流园配送中心等建设。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。推动中国林业产权交易所在梅州设立合作机构，促进林业产业发展和生态补偿制度建设。推进美丽乡村建设。以点带面推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设。以治理垃圾、污水为重点，开展村庄人居环境整治。以县(市、区)为主体，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务，引领农民规范建房。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。动员社会力量参与美丽乡村建设。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村、贫困户稳定脱贫。调动农民积极性。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训，确保被征地农民长期受益。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，健全农村治安防控体系，发挥司法调解、人民调解的作用，维护农村社会和谐安定。五、大力推进生态文明建设梅州是生态发展区，优势在于有好的生态、潜力也在于好的生态。要树立“生态立市”的理念，动员全社会、全民参与营造良好生态，让爱护环境、呵护自然、享受生态成为风尚。狠抓生态建设和环境保护。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，完成“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，加强森林资源管护，构建森林生态屏障体系。动员全市力量，用两年时间打好“一消灭三改造”歼灭战，2014年全力消灭宜林荒山26万亩，改造疏残林、纯松林、低效速生林60万亩。完成省立绿道建设任务，促进绿道网延伸升级。扎实推进国家环保模范城市创建。大力开展“南粤水更清”行动，加强中型水库水质管理和控制，规划建设中心镇污水处理设施，开展沿河排污企业整治，保护水源水质。加强重金属污染防治，推进土壤污染治理。深入实施城乡环境综合整治工程，力争全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。积极做好国家卫生城市复检各项工作，推进省卫生镇村创建。争取成为国家生态文明先行示范区。积极推动节能减排和发展循环经济。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。完成淘汰落后水泥、冶炼产能年度目标任务。加大高效照明产品、新能源汽车等节能产品推广力度。发展绿色节能建筑，扎实推进国家可再生能源建筑应用示范市建设。引导、扶持企业按循环经济模式进行生产经营，加大清洁生产技术改造实施力度，培育一批清洁生产企业。积极推进工业园创建国家和省级循环经济清洁生产示范园区。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。加快生态文明制度建设。编制生态文明建设规划纲要，全面实施主体功能区规划，划定生态保护红线，落实用途管制。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，实行最严格的生态保护、责任追究制度，实施企事业单位污染物排放总量控制制度。严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，加强社会监督。六、切实抓好民生保障和社会公共治理人民群众安居乐业、社会和谐有序是一个地区文明进步的综合体现。要坚持把改善民生、促进社会和谐作为提升政府履职能力和水平的重要抓手，让人民群众共享改革发展的成果。增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。围绕市场取向，做优职业技术教育，加强新成长劳动力技能培训。逐步完善政府扶持创业的配套政策措施，鼓励和支持自主创业。多形式扩大就业，多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训城乡劳动力8万人次，转移就业10万人次。新增城镇就业3万人，城镇失业人员再就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业2500人。完善社会保障体系。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续加大扩面征缴力度，完善“五险”市级统筹机制。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险互相促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、最低生活保障、灾民救助和“五保”供养为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。提高失独家庭补助标准。实施农村独生子女家庭政府津贴政策。提升公共服务水平。巩固提升教育“创强”成果，力争实现教育强县全覆盖。基本普及学前教育，加强标准化学校建设，推进义务教育发展基本均衡县工作。提升普通高中教育水平，筹建一所高等职业技术学院。支持嘉应学院实施省“创新强校”工程和东校区建设，以及医学院临床医学本科专业开办工作。研究出台支持民办学前教育政策的具体实施细则。继续实施学生饮用奶计划。扶持基层、社区和农村公共文化发展，扎实推进广电民生工程建设，繁荣群众文化，鼓励精品创作。推动客家博物馆争创国家二级馆。动员和整合各方力量，建设一批小微型艺术馆、收藏馆，支持带动民间艺术和民间收藏活动。深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。启动“奶粉进药店”试点工作，用最严格的药品管理办法监管质量。推进镇、村两级便民服务中心(服务站)建设。增开、延长公交线路。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。实施社会创新项目，建设“省社会创新实验基地”。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、城乡社区服务、志愿服务等社会组织，强化行业自律管理，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅州”建设。完善综治信访维稳平台、应急指挥平台建设。继续推进打假治劣工作。铁腕整治安全生产，遏制较大以上安全事故发生。加强互联网管理，善用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防动员、人防、双拥、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。七、积极推进各项改革2014年是全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第一年。我们要按中央和省委的总体部署，紧密结合梅州实际，以改革增创梅州发展新优势。凝聚改革共识。统一广大干部群众的思想和行动，寻求最大公约数，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和加快发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。务实推进改革。坚持问题导向，敢于打破利益藩篱，下大力气解决群众最急、最需、最盼的问题，稳妥有序、协调推进改革。发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进经济、文化、社会领域和城乡统筹、生态文明体制等改革，促进公共资源均衡配置。加快政府职能转变，全面正确履行政府职能，加强市、县(市、区)政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进镇政府和街道办事处强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。对保留的审批项目，要规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”工作机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，制定实施政府向社会转移职能事项目录，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制；推进投资项目审批制度改革，推行并联审批；推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型。组建市公共资源交易中心，建设集政府采购、工程建设、产权交易和土地出让于一体的公共资源交易平台。顺应市场化形势，以规范决策经营、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力为重点，务实推进国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强地方金融生态环境建设，防范和化解金融风险。加快建设农村金融改革创新综合试验区，探索农村综合金融要素市场建设，支持成立民营和村镇银行。总结推广蕉岭农村综合改革经验，新增两个县开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。各位代表!加强自身建设，是政府正确履行职能和提升综合服务能力的重要保证。市政府将把加强自身建设，贯穿在依法履职的全过程，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治市。建立政府采购法律服务制度。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。坚持求真务实。结合开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府服务热线三大平台建设，完善提升“梅州发布”微访谈活动，拓宽市政府和社会的沟通渠道。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信促进社会诚信建设。坚持廉洁从政。坚决落实中央八项规定，切实提高政府运作效率和效益。严格执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政有关规定。加强行政效能监察和审计监督，推进市电子纪检监察综合平台建设，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!提高基本公共服务均等化水平，让经济社会发展成果更广泛地惠及全市人民，是我们的不懈追求。2014年，在继续办好去年实事的基础上，我们将全力办好以下十件民生实事。一是保障底线民生。各县(市、区)城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构(含公办民营)入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设8所实验学校(幼儿园)；全市义务教育标准化学校覆盖率提高到80%；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；建设各县(市)120公共卫生应急指挥中心；为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成各县(市、区)污水处理厂二期工程建设；改造185台重过载配电变压器和766个低电压台区，改善6.18万户居民用电质量；完成梅州城区90公里6～8米道路(巷道)路灯照明建设；实现城市建成区数字化城市管理全覆盖；完成市级能源管理中心建设；开工建设保障性住房、棚户区改造住房共9068套(户)，完成13227户农村低收入住房困难户住房改造。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为1000名视力、1000名听力、1000名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。规划迁建梅州市第三人民医院(精神病专科医院)；给1万名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治500名贫困重症精神疾病患者。八是实施交通便民工程。动工建设客都大桥；完成新农村公路路面硬化改造工程400公里；实施梅州城区“治堵工程”，改造五个交通环岛，修复渡江津桥，打通四条城区市政道路。梅州城区增加LNG新能源公交车50辆，梅县区新增出租车100辆。九是丰富群众文化体育生活。建设梅江群众文化长廊和一批公园绿地歌舞台；新建30个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院全覆盖工程建设；建成乡镇(街道)公共电子阅览室12个，完善349个行政村(社区)文化室设备；全市建成10个以上社区体育小公园、10个以上乡镇农民健身工程、12个标准足球场和其它体育设施。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设50.85万亩；全市规划新建21个城区周边森林公园和湿地公园；建成200公里生态景观林带；建设24个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表!新的一年，我们的机遇和挑战并存，让我们在省委、省政府和市委的领导下，抢抓机遇，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快振兴发展，建设富庶美丽幸福梅州而努力奋斗!

  2025-08-06

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