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• 【梅县区招商引资】2014年梅州市梅县区政府工作报告

  2014年2月26日在梅县区第十四届人民代表大会第四次会议上梅县区区长钟光灵各位代表：我代表梅县区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，是梅县发展史上具有重要意义的一年，10月18日，梅县经国务院批准撤县设区；12月8日，梅县区正式挂牌成立，掀开了梅县发展的新篇章。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实上级和区委的各项决策部署，着力稳增长、促发展、惠民生，全区经济实现持续快速增长，社会保持和谐稳定。一、经济发展持续向好经济实力有新增强。主要经济指标居全市乃至全省山区县前列，全区GDP150.53亿元、人均GDP28141元，分别比上年增长12.8%、12.5%；公共财政预算收入14.38亿元，增长30.22%，财政收入加权增长率位列全省第一；税收24.37亿元，增长44.3%，其中区本级税收10.35亿元，在粤东西北75个县（市、区）中位列第二；县域经济综合发展力首次进入全省前十五名，居全省山区五市之首。固定资产投资74.66亿元，增长33.6%，总量和增幅居全市第一；社会消费品零售总额98.26亿元，增长15.2%；外贸进出口总额3.38亿美元，增长18.28%。一、二、三产业比重调整为25.8:39.6:34.6。新型工业有新发展。深入开展“暖企”行动，出台扶持中小微企业发展政策，连续四年每年500万元用于扶持企业发展壮大，梅雁、宝丽华、华银、超华等一批骨干企业实力增强，长荣山茶油生产线、金雁水泥粉磨生产线、四0一厂技改等一批项目建成投产，航鑫科技、玻璃纤维增强水泥板等一批项目建设有序推进。与增城合作共建规划面积28平方公里的广州增城（梅县区）产业转移工业园，园区落户企业已有28家；与中海油签订计划投资150亿元建设新能源基地和LNG热电联产项目。全区规模以上工业增加值30.89亿元，增长18.6%。制订电子商务和现代物流产业三年发展规划，电商、物流企业数和网购消费居全市首位。金融对实体经济的支持力度加大，金融机构各项贷款余额71.95亿元，增长26.8%。出台招商引资优惠政策，“乡贤回归投资兴业工程”有效推进，全年引进项目45个、计划总投资322亿元，其中亿元以上项目31个，已动工、投产项目37个。文化旅游有新成效。雁洋生态旅游产业园成功竞得省生态旅游扶持资金，广东文化旅游特色区雁洋核心区建成一批新的景点和设施，桥溪古韵对外开放，富力切尔西足球学校建成开学，中国收藏文化示范基地动工建设；松口千年古镇规划启动，中国（梅州）移民纪念广场建成，松口古街区被评为“中国历史文化名街”。麓湖山二期项目加快推进。圆满承办了2013央视中秋晚会、国际“铁人”三项赛、中国全地形车锦标赛等国际国内重大活动，成功举办了柚花节、金柚飘香招商会等活动。雁洋申报国际慢城工作顺利推进，桥溪古韵入选“美丽中国十佳旅游村”，茶山村获得中央500万元的名村保护建设补助资金，侨乡村竞得400万元的省旅游开发扶贫专项资金。以高分通过省旅游强县复审验收，入选广东2012年度县域旅游竞争力十强县，成为全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。全年旅游接待人数803万人次、旅游收入66.1亿元，分别增长66.9%、69.6%。农业农村有新进步。全年“三农”支出4.1亿多元，成功竞得省1.48亿元的碳汇林生态工程、省生态公益林和省级现代农业示范区项目竞争性资金。投入3600万元建设高标准农田，改造中低产田3万亩。国家级珍稀苗木产业暨金花茶综合标准化研究基地和南方丘陵山区农业装备研发中心先后落户我区，水车绿色健康渔业示范园区建设扎实推进。全年粮食播种面积47.5万亩，总产18.49万吨，有效确保粮食安全；新增特色产业基地3.6万亩、耕山致富示范基地30个；新增省级农业龙头企业5家、农民专业合作社288家、家庭农场38家、省级农业名牌产品2个，“三品”认证农产品14个；梅县金柚入选“广东十件宝”。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，已投入帮扶资金4528万元，436个帮扶项目有效推进。全年劳动力培训和新型农民农技培训2.76万人次、新增转移就业2.5万人次。农民年人均纯收入12722元，增长11.1%。二、城乡环境明显提升新城扩容提质有效推进。抓住嘉应新区规划建设和撤县设区的历史机遇，主动与梅州市区对接，确定了西片区8平方公里的嘉应新区起步区，启动谋划13平方公里的科技产业城、20平方公里的商贸物流园区；积极争取国家开发银行、农业银行、建设银行和中国银行等金融机构以及相关融资租赁公司的支持，融资6亿多元，有效推进了城市基础设施建设。新县城全年投入31.3亿元，建成了昌盛豪生大酒店、卜蜂莲花购物中心等一批城市功能配套项目；新建5条市政道路、1座人行天桥，打通新富路及文化城2条断头路；正加快推进中山大学附属第三医院粤东医院、富力城、外国语学校等重点项目建设；西片区征地拆迁力度加大，保障了重大项目建设用地；引进了富力地产、金利来、中海油、喜之郎、亚洲正大、科伦药业、华润集团等一批国内知名企业集团发展城市综合体项目，文化体育、医疗保健、人才教育、汽车文化“四大功能产业配套集聚区”建设有效推进，新县城建成区面积扩大至15.2平方公里。交通水利设施日臻完善。全年交通运输等基础设施建设投资24.2亿元。积极配合市抓好高速公路、高速铁路和机场等“两高一场”项目建设相关工作，谋划了2013-2020年概算投资128亿元的61个交通公路项目。全面完成济广高速梅县段征地拆迁任务。完成了总投资1.59亿元的一批国省道干线改造升级和80公里新农村公路硬底化工程，完善了投资1.7亿多元的一批旅游景观道路。投入3.34亿元，完成了65宗水利工程建设，省级水利示范县工程项目全面启动，中央财政小农水重点县等一批水利惠民工程顺利推进，解决了3.1万多人的安全饮水问题。投入3100万元，重点抓好电压低等问题地区的农网改造工作。美丽城乡建设取得实效。认真落实规范农村建房等政策措施，在每年投入2000万元推进农村生活垃圾综合整治的基础上，增投6000万元加快美丽乡村建设。雁洋、松口、丙村“十村联动”美丽乡村示范点建设亮点纷呈，南口侨乡村、松口大黄村被列为创建中国“美丽乡村”试点村。深入开展“绿满梅州”大行动，大力推进“一消灭三改造”工程，完成造林种植面积9.3万亩，发动社会企业造林6.2万亩，实施森林进城绿化4.1公里，森林覆盖率达74%。推进低丘缓坡综合开发利用，积极实施“三旧”改造，盘活土地存量，增加用地总量。成立城市管理委员会，加强联合执法，“两违三抢”、机动三轮车、城区摩托车和酒吧扰民现象等整治工作取得实效，数字城管系统覆盖新城建成区。落实环境保护监督管理“一岗双责”制度，进一步推进空气质量、水质、建设项目环境影响评价等环境保护信息公开，淘汰落后水泥产能377万吨，完成一批治污减排设施建设，全年环保支出增长30.69%，单位GDP能耗下降4.5%，饮用和备用水源水质达标率100%，空气质量优于国家二级标准。三、社会民生有效改善保障体系不断完善。民生领域财政支出比增16%，占公共财政预算支出的71.8%，社保就业和医疗卫生支出分别增长26.89%、31.74%。城镇居民年人均可支配收入19753元，增长15.2%。“五大险种”参保人数达21.2万人次，城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，城乡居民大病保险制度实施。投入1.09亿元用于最低生活保障、“五保”、优抚和社会福利事业，增投1360万元提高了“五保”户、“低保”户以及部分重点优抚对象抚恤补助标准，优抚对象医疗待遇全面落实。完善了残疾人社会保障体系和服务体系，“全国白内障无障碍县（区）”和全国第二批“阳光家园”示范机构通过验收，“残疾人幸福之家”等创建工作取得实效。950户住房困难户住房改造任务全面完成，338户符合条件的老区群众完成搬迁，三次洪灾中的138户“全倒户”住进了新居。改造提升了9间乡镇敬老院，福晋老年公寓建设步伐加快，公共租赁住房和保障性住房建设任务完成，儿童福利院动工建设。社会管理不断创新。深入推进“平安梅县”创建工作，巩固健全“大调解”机制和矛盾纠纷排查制度，社区矫正和安置帮教工作成效明显，“三级”法律援助工作得到加强。新建175个高清视频、2300多个社区“电子眼”，镇级治安视频监控系统建设实现全覆盖。加快义工队伍和民情志愿服务队建设，社会志愿服务得到发展。进一步加强食品药品安全监管，落实食品安全综合执法工作制度，成立梅县食品安全检验检测中心、梅县食品行业协会，创建各类食品安全示范点55家、食品安全示范店17家、食用农产品质量安全示范点2家。创新建立每月区政府常务会议“排查、研究、督办”安全生产长效机制，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，应急救灾机制不断完善，安全生产形势持续稳定。深入开展和谐劳动关系创建活动，劳动人事争议案件结案率100%，关闭的18间水泥企业4000多名职工实现平稳过渡。积极开展事业单位法人信用等级评定工作，率先在全市开通“信用梅县网”，新增27家“守合同重信用”企业，“两建”工作稳步推进。社会事业不断推进。全年教育支出6.5亿元，增长18.23%。学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育办学质量全面提高，高中毛入学率为96.03%，高考实现了六年来考取清华、北大零的突破。技校成为全省唯一连续5次竞得省扶持专项资金的县级技校。贫困学生免费饮上学生奶。农村文化设施不断完善，文化精品不断涌现，山歌剧《合家福》荣获省第九届“鲁迅文学艺术奖”、首届广东省戏剧优秀剧目奖；客家妹组合、木偶戏两个客家文艺节目走上央视“星光大道”，文艺团队走上秋晚、春晚等央视大舞台。区图书馆被文化部评为“国家一级馆”。梅县客家娘酒酿造技艺被列入省级第五批非遗名录。落实省确定的公立医院试点改革工作，梅县中医医院挂牌成立。质量强县工作深入推进。低生育水平保持稳定，人口均衡发展。国土资源管理得到加强，被国土资源部和省政府授予“建设节约集约用地试点示范省先进单位”称号。积极为雁洋公益基金会筹集了大批资金，有效促进了公益慈善事业的发展。拥军优属、拥政爱民活动积极开展，驻梅部队官兵、应急分队在地方重点工程建设、抢险救灾、维护社会治安等方面发挥了积极作用。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳和对台、民族宗教、人事编制、妇女儿童、统计、审计、物价、供销、气象、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。四、自身建设明显加强扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”和省、市实施办法，积极查摆和努力解决“四风”问题，做到立行立改。健全重大行政决策机制，完善政府议事规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，22件人大建议、30件政协提案全部办复；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。深入推进“六五”普法工作，315个村（社区）达到了“民主法治示范村（社区）”标准。加快政府职能转变，取消审批事项58项，转为日常管理事项50项，行政审批事项压减33%，行政审批时限压减50%。扎实推进区镇村三级政务服务平台建设，实现了政务服务网络全覆盖。建立了行政审批信息公开平台，率先在全市启用县（区）级网上办事大厅，实现与省市网上办事大厅对接。建成“12345”政府服务热线平台。放宽市场主体准入门槛，新发展各类企业441户、新设立个体工商户2730户。加强公务员队伍建设，深入开展机关作风评议活动和创先争优活动，健全完善镇级绩效考评机制，政务接待进一步简化和规范。与此同时，区政府把十大民生实事建设作为工作重中之重，抓好投入、落实责任、加强督查，承诺办好的十大民生实事37项中有30项已完成，剩余7项正扎实推进，一批涉及就业、就医、就读、社保和平安建设等领域的热点难点问题得到较好解决，有效提升了政府公信力。各位代表！以上成绩的取得，离不开市委市政府和区委的坚强领导、区人大和区政协的监督支持，归功于历届班子打下的坚实基础、全区人民的共同奋斗和海内外各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表区政府，向全区人民、全体人大代表和政协委员，向省、市属驻梅单位，驻梅部队、武警官兵，向所有关心支持梅县区发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大、人均GDP不高，要在2017年率先在全市达到全国同期平均水平压力较大。二是主导产业带动发展能力不强，缺乏大产业大项目支撑，新生动力不足。三是城镇化率不高，中心城区辐射带动经济发展的能力不强，改善基础设施、公共服务配套设施等民生任务还很繁重。四是少数干部工作执行力仍有一定差距等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施认真解决。2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。中央、省、市对全面深化改革的重大部署、国家实施闽粤赣原中央苏区振兴发展规划的编制、省进一步加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施、广州市和增城全方位的对口帮扶、梅州市“三区三城”和嘉应新区的规划建设，将有力推动我区振兴发展。我们必须围绕“在2017年人均GDP率先在全市达到全国同期平均发展水平和努力争当粤东西北振兴发展排头兵、全国生态文明建设示范区、新型城镇化创新区”的目标任务，牢牢把握难得的重要机遇和有利条件，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，全面深化改革，创新发展思路，奋力开创振兴发展的新局面。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和上级的各项决策部署，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，按照区委十二届四次全会提出的“确保六个新”的总体要求，坚持稳中求进、改革创新，抢抓机遇、主动作为，大力优化发展环境，壮大实体经济实力，推进城区扩容提质，加快统筹城乡发展，改善重点社会民生，努力推动经济持续健康发展、保持社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%以上；人均生产总值增长12.5%以上；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降4.01%；城乡居民人均收入增长10%以上；人口自然增长率控制在9.20‰以内。实现上述目标，重点要抓好七方面工作：一、做大做强实体经济突出抓好主导产业。把调结构促转型升级，发展新型工业摆上更加重要位置，深入开展“暖企”行动，落实产业振兴三年行动计划，全力扶持现有企业增资扩产，做强做优以宝丽华电力、梅雁吉祥水电为主的电力产业，以旋窑水泥、玻璃纤维增强水泥板为主的新型建材产业，以卡莱轮胎和BPW车轴为主的装备制造业，以超华科技、嘉元科技为主的新型电子产业等主导产业；积极发展以华银生物医药为主的医药产业，以航鑫科技、四0一厂为主的精细化工产业；大力培育文化旅游、养生保健、商贸物流、电子商务等现代服务业，增强经济支撑力，力争全年新增规模以上工业企业6家。充分发挥金融的杠杆作用，搭建政企银互动平台，加强对主导产业、新兴产业的扶持，服务实体经济发展。全面落实上级对民营经济的各项扶持政策，实行“负面清单管理”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，保障民营企业的合法权益，鼓励中小微企业围绕主导产业和产业链配套生产。支持集一建材、嘉元科技等企业上市。加大畲江、雁洋、城东等专业镇扶持发展力度，做强专业镇，打响特色品牌。发展壮大文化旅游产业。以建设“全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区”为契机，以文化旅游特色区雁洋核心区为重点，建设文化旅游大景区。依托叶剑英纪念园，加快周边多村联动开发，促进红色旅游、生态休闲旅游、乡村旅游发展。发挥灵光寺、佛光寺等场所的宗教文化集聚效应，推动宗教文化景区建设，弘扬宗教优秀文化。抓好华银雁鸣湖休闲养生项目、中国收藏文化示范基地、南寿峰健康产业园等一批工程建设，打造各具特色的旅游产品。加快推进松口千年古镇和南口侨乡村、水车茶山村等古村落的旅游综合开发，以客家文化提升旅游内涵，策划包装一批客家“名人名居”文化景区。继续开展“我带大家游梅州”活动，打造雁洋镇至梅州城区至南口镇的“小三点一线”精品旅游线路，完善景区景点旅游服务功能配套，加强旅游产业和整体策划营销推介，增强旅游市场吸引力和竞争力。提高招商引资实效性。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，积极发挥港澳台等海内外乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，充分借力广州和增城的全面对口帮扶，以新县城、工业园区为载体，围绕发展生态适宜型产业，强化一二三产业齐招商，突出以商引商，力争引进一批潜力大、增长性强的企业群落。全力支持梅雁集团规划建设投资5亿元的梅雁吉祥产业园。积极主动做好广州增城（梅县区）产业转移工业园申报省级产业园认定工作，争取园区享受更多政策和资金支持；抓好园区在建项目进度，整体推进征地拆迁，加快完善道路、供水、供电等配套基础设施，吸引更多的企业落户，跟踪服务好中海油仓储基地和LNG热电联产等签约项目。配合做好广东梅州高新技术产业园建设的相关工作，着力发展园区配套产业。推进麓湖山文化产业园开发建设，促进与梅县新城、侨乡村联动发展。整合现有资源，拓宽发展平台，大力引进企业发展电子商务、经济总部。各镇（办事处、高管会）要完成5个以上招商项目，其中要有一个投资亿元以上工业项目。二、扎实推进新型城镇化着力推动城区扩容提质。扩容是手段，提质是关键，扩容提质最终的落脚点就是要使城市更宜居、人民生活更幸福。要完善规划修编，主动对接，促进梅县区城市规划与原梅州城区的有机融合；大力优化华侨城、大新城，加快西片区开发，推进嘉应新区新城起步区建设，推动新城与老城联动发展。加大西片区征地拆迁力度，用好低丘缓坡未利用地开发试点等政策，盘活土地资源，保障项目用地。全力抓好外国语学校、富力城、喜之郎山水城、中海油粤东经济总部和汽车文化商贸城等一批在建项目，规划建设商贸物流园，着力引进一批城市综合体项目，推进“四大功能产业配套集聚区”建设。探索建立多元可持续的资金保障机制，创新投融资模式，推进发行城市债券项目工作，拓宽城市建设融资渠道，积极引导各类资金投入新城建设。配合抓好客都大桥和新程江大桥建设，规划建设13.5公里的梅县新城连接江北老城的内环路，新建西片区5条以上市政道路及管网工程，打通大新城2条以上断头路，新建5座公厕、1-2个垃圾中转站、1-2个农贸市场等配套设施，完善城市功能配套。有序推进农业转移人口市民化，鼓励本地农业人口就近落户城镇。依托数字化城管系统，加大“两违三抢”、城市“六乱”等整治力度，抓好城区绿化、美化、亮化工作，提升城市管理精细化、规范化水平，努力把梅县新城建设成为美丽幸福的创业城、宜居城、教育城、保健城、休闲城。大力加强交通水利等设施建设。全力配合做好境内济广等建设中的高速公路和规划中的高速铁路建设的相关工作。计划投入3.3亿元，改造提升15条总长近180公里的国、省、县、乡道路和旅游公路，规划新建4座桥梁；抓好国道206线全线段、省道223线雁洋至松口圩镇段、省道224线剑英大桥至桥溪段公路路域环境综合整治。计划投资2.68亿元，切实加快省级水利建设示范县、中央财政小型农田水利重点县建设等40宗重点水利项目建设。积极抓好韩江主要支流松口段治理工程项目。扎实推进梅县新城饮水工程建设，着力解决新县城饮水较为困难问题。抓好电力设施项目升级改造和信息公共服务平台建设，数字梅县地理空间框架项目建成投入使用。三、坚持不懈抓好三农工作科学推进耕山致富。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，创新农业发展模式，放大雁南飞、雁鸣湖效应，发挥省级现代农业示范区建设资金的撬动作用，鼓励和引导更多的工商资本、民间资本投入耕山致富大会战，完成省级现代农业示范区年度目标任务。发挥梅县金柚的品牌优势，打造农产品知名品牌，建设嘉禾现代农业园等一批农业休闲观光基地。抓好水车绿色健康渔业示范区和一批无公害、绿色、有机食品生产基地建设，大力发展优质安全农产品，新培育“三品”认证农产品18个。加强农产品质量安全监管，实现乡镇农产品检测站全覆盖，确保人民群众舌尖上的安全。扎实推进农业综合开发、高标准基本农田建设，引进推广良种良法，促进农产品精深加工。依托中国南方丘陵山区农业装备研发中心和生产基地，着力推进金柚、水稻、茶叶等主导产业的机械化作业水平。建设农业服务超市，推进农业服务社会化，提高农业现代化水平。加快建设农产品物流配送中心，培育壮大一批“农超对接”的农民专业合作社示范社，新发展农产品电子商务50家。积极发展林下经济，提高林业经营产品附加值。推动美丽乡村建设。以撤县设区为契机，加快发展农村公共事业，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播。规范城乡建设管理，引导农民规范建房，力促镇村规划覆盖率达85%。科学规划，分步实施，充分调动社会力量的积极性，整合资源和资金，扎实推进中心镇、重点镇和“十村联动”美丽乡村建设，抓好松源“客家传奇”新农村建设项目，以点带面推进名镇名村和幸福村居创建，规划创建8个名村和24个示范村，每个镇（办事处、高管会）要建设2个以上美丽乡村示范点。深入推进农村精神文明建设，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，维护农村社会和谐稳定。激发农村发展活力。深化以农村土地集体所有权、农民土地承包经营权、林权为重点的农村综合改革，抓好雁洋镇和南口镇农村土地承包经营权确权登记试点工作，稳步推进镇土地流转服务中心建设。积极推进新型农业经营体系建设，加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新培育2家省级农业名牌产品、1家省级农业龙头企业、50家农民专业合作社、100家家庭农场。开展农业保险和农村金融服务试点工作，水稻种植投保率实现80%以上。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村贫困户稳定脱贫。四、大力推进生态文明建设加强生态建设和环境保护。全面推进新一轮绿化大行动，突出“五沿”绿化重点，积极实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，大力推进“一消灭三改造”工作，广泛开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家户户多种树”等活动，加大森林资源管护力度，规划新建5个城区周边森林公园和湿地公园。实行最严格的环境保护制度，积极实施“南粤水更清”和大气污染防治行动计划，抓好畲江、雁洋、松源三个中心镇污水处理设施建设，完成农产品产地土壤重金属污染普查，配合市开展国家环保模范城市创建活动，加大力度解决突出环境问题。深入实施城乡环境综合整治工程，推进省卫生镇村创建，力争城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，加强社会监督。抓好节能减排和发展循环经济。加强重点企业和沿河企业的管理，加大对重点区域、重点行业、重点污染源的监管，强化城区建筑施工噪声、建筑扬尘和餐饮业污染等专项整治，加快推进机动车减排。完成淘汰落后水泥年度目标任务，引导、扶持企业按循环经济模式进行生产经营，加大清洁生产技术改造实施力度，培育一批清洁生产企业。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。坚持效益优先，集约节约利用，切实提高土地资源利用效益。五、持续改善社会民生着力完善社会保障体系。坚持社会保障与经济发展同步提升，进一步提高“五大险种”扩面征缴力度和待遇水平，巩固城乡居民养老保险覆盖率。增投1200多万元，提高“低保”补差、“五保”供养和城乡医疗救助水平。实施积极就业政策，确保有培训意愿、有转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。进一步实施残疾人“扶贫”工程，抓好“阳光家园”和“无障碍进家庭”工作，推进“康园中心”建设。兴办1家城市居家养老服务示范中心，加快推进福晋老年公寓、梅州畅园老年养生休闲中心建设。梅县儿童福利院要建成使用。不断提高公共服务水平。围绕创建“广东省教育均衡县”，进一步巩固教育“创强”成果，全力抓好教育教学水平提高；加快外国语学校建设，整合新城中学和华侨中学，提升城乡教育均衡发展水平。深化医药卫生体制改革，加快梅县中医医院建设，促进已建成的中山大学附属第三医院粤东医院尽快投入使用。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。完成镇、村两级便民服务中心（服务站）建设。抓好“中国长寿之乡”申报工作。实施文化“三下乡”工程，开展客家山歌“五进”活动，创作大型山歌剧《古寨牛人》，多出精品力作，推动群众文化发展，促进文化艺术繁荣。全面推进镇村数字电视整转，办响《梅县民声》；巩固提升全国文化先进县、全国文明县城创建成果。积极提升社会治理能力。开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬叶帅精神，加强公民思想道德建设。加强农村基层治理创新，推进社会工作示范镇、村、社区“三个一”工程创建活动，整合各类维稳资源，加强风险评估、应急处突机制建设，提升各类社会矛盾纠纷排查化解处置能力，探索“民意警务·客都模式”工作机制，加大对盗窃机动车等多发性侵财犯罪打击力度，大力提升平安梅县创建水平。完善食品药品安全监管体制机制，推进经常性食品药品安全专项整治行动。加强应急救助工作，建设救灾仓库。巩固安全生产长效机制，强化重点行业的专项整治，遏制重特大安全事故发生。高质量完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防建设、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、审计、物价、方志、档案等各项工作上新水平。六、努力建设人民满意政府加快转变政府职能。围绕法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，按照2014年省委13项改革重点任务和市委10方面改革工作，细化实施方案，坚持问题导向，下大力气解决群众最盼、最急、最需的问题，稳妥有序、协调推进改革。全面正确履行政府职能，加强区政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进乡镇政府强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。大力推进行政审批制度、综合政务体制等改革，推进行政审批等重点领域信息公开，继续精简行政审批事项。完成商事登记制度改革任务，降低市场准入门槛，培育发展市场主体，激活市场活力。抓好食品药品监管体制、卫生和计划生育机构改革工作，积极推进事业单位分类改革。深化财税体制改革，建立预算执行动态监管机制，强化财政支出绩效考评，确保“三公”经费只减不增。加快推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。完善公共资源交易平台，加强市场监管体系和社会信用体系建设。探索农村综合金融要素市场建设，支持成立民营和村镇银行。切实改进工作作风。扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。坚决落实中央“八项规定”，减少和规范政府会议、文件以及各类庆典等活动，切实提高政府运作效率和效益。突出作风建设，进一步推动政府服务前移，完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府服务热线三大平台建设，拓宽政府和社会的沟通渠道。落实安全生产、计划生育、综治等“一票否决”制度，推进工作落实。健全完善科学发展观考评体系，坚持用制度管人、以制度管事，用结果说话、以实实在在的成效取信于民。积极推进依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，畅通民主渠道，主动接受人大、政协监督和舆论监督。加强公务员教育管理和能力建设，增强依法行政意识，提高依法办事能力。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，推进权力运行公开化、规范化，营造公平公正的社会环境。七、全力办好十件民生实事一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于339元、农村不低于152元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准由65元提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高至33万元，城乡居民医疗住院保险报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与梅州市人民医院和广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。义务教育标准化学校覆盖率提高到95%；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；每个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备；提高地中海贫血筛查率，重型地贫发生数下降50%。五是提升人居环境。完成污水处理厂二期建设；改造80台重过载配电变压器和60个低电压台区，改善1.1万户居民用电质量；新开工建设保障性住房30套、棚户区改造10户，完成1015户农村低收入住房困难户住房改造和144户“两不具备”村庄搬迁。六是开展助困扶残。为城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为200名视力、200名听力、200名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。给1800名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治95名贫困重症精神疾病患者。八是实施交通便民工程。动工建设客都大桥连接线、剑英大道延长线；完成新农村公路路面硬底化改造工程60公里；实施城区“治堵工程”，改造1个交通环岛，整合改建6座港湾式公交站（点），配合做好渡江津桥修复工作，新增出租车100辆。九是丰富群众文化体育生活。新建5个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院全覆盖工程建设，建成乡镇（街道）公共电子阅览室4个，完善34个行政村（社区）文化室设备；全区建成1个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个标准足球场和其他体育设施。十是实施“绿满梅州”工程。完成森林碳汇重点生态工程建设7.13万亩，建成50公里生态景观林带，建成7个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表，新的一年，新的起点。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，全力抓好各项工作的落实，为加快梅县区振兴发展而努力奋斗！附：名词解释1、十村联动：把美丽乡村建设与新型城镇化、文化旅游、群众脱贫致富、党建工作相结合，推动雁洋镇的雁上、南福、塘心、大坪、阴那、长教，松口镇的横东、横西、大黄和丙村镇的群丰等十村联动建设，打造美丽乡村示范点。2、一消灭三改造：即消灭现有的宜林荒山，改造疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，加快生态修复，构建生态屏障，增加森林碳汇。3、三区三城：梅州正在推进建设的产业发展和城市发展的重要平台，包括生态工业园区、广东文化旅游特色区、丰顺新区，江南新城、梅县新城、兴宁新城。4、确保六个新：区委十二届四次全会提出要围绕市委“三个加快推进、六个更加注重”的要求，抢抓机遇、主动作为，确保城乡规划建设有新高潮、工业发展有新平台、文化旅游有新跨越、精致高效农业有新亮点、民生改善有新进步、党的建设有新成效，奋力开创振兴发展新局面。5、负面清单管理：即负面清单管理模式，政府列明企业不能投资的领域和产业清单，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。6、五沿：沿路（高速公路和国、省道）、沿江（梅江、韩江）、沿水（水库）、沿城乡、沿线（空中航线及旅游景区景点路线）。7、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市蕉岭县政府工作报告

  2014年2月26日在蕉岭县第十四届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长陈伟明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；*开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。*开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，*开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

  2025-08-06

• 梅州参展广交会引领招商新浪潮 12家企业琶洲展风采揽金3.1亿美元

  第119届广交会第一期在广州琶洲会展中心举行，梅州12家企业借助这一国际贸易平台实现招商引资成果丰硕，以24个展位覆盖电子消费品及信息产品等多个领域，创下3.1亿美元成交额，同比增长6%，显著提升全球客商对接效能。展位客流量激增15%，企业产品结构优化及“一带一路”沿线国家客商占比提升凸显战略协同效应，进一步巩固区域经济开放格局。 一、本届广交会作为全球最大规模展会之一，聚焦创新驱动和贸易升级，梅州代表团精心筹备参展方案。2023年期间，活动在琶洲会展中心开幕，吸引来自全球采购商关注。梅州企业团队通过前期调研和资源整合，高效匹配市场需求，突显产业竞争力。展会现场人流如织，梅州展位区设计优化，强化品牌视觉传达，助力企业把握洽谈先机。相关机构统计显示，活动期间交易活跃度远超预期，为外贸稳定注入强心剂。 二、梅州参展企业涵盖电声、家电等领域的骨干单位，包括培英、旺兴达、辉胜达、国威等头部厂商，彰显区域产业链优势。培英公司作为电声行业代表，带来智能音响系列；旺兴达聚焦家用电器，展出高效能新品；辉胜达和国威则在信息技术板块推出前沿解决方案。各企业突出技术创新元素，通过实物演示和数字互动吸引买家，有效优化产品结构。团队协作配合展会策略，例如梅州培英通过模块化设计减少冗余环节，实现展位资源高效利用。 三、展区分配覆盖电子消费品及信息产品、家用电器、汽车配件、摩托车、化工、五金等六大板块，梅州企业精准布局拓展商机。电子产品区突出智能终端，如可穿戴设备和数字音频系统；家用电器展位强调节能环保特性，吸引家庭用户；汽车配件和摩托车区聚焦组件定制化服务；化工板块展示新材料应用；五金工具则融入数字化设计元素。每个展位均设置互动体验区，例如汽车配件商通过模拟驾驶环境演示产品性能，促成高效对接。广交会现场氛围热烈，梅州区域人流聚集，促发密集洽谈。 四、成交数据揭示稳健增长，总金额达3.1亿美元，比上年增幅达6个百分点。分析因素显示，电子消费品板块贡献最大份额，得益于全球智能需求提升；家用电器区交易活跃，反映绿色消费趋势；汽车配件项目订单增多，源于新兴市场扩展。客商访问量上升明显，统计比上届提高约15个百分点，印证招商引力增强。其中“一带一路”合作国家买家占比显著，约占整体30%，突显战略机遇转化。企业反馈显示，订单质量提升明显，大额长期合同增多。 五、采购商构成呈现多元特点，质量整体提升显著。负责人访谈指出，客群结构优化，重点区域如东南亚、中东国家代表增多，订单倾向高附加值产品。相关统计反映，“一带一路”沿线买家占比高位运行，带动产业价值链升级。展会机制促成精准对接，例如通过预筛选买家数据，减少无效接触。数据显示，高意向采购商比例上升，为后期合作奠定基础。区域企业表示，客商专业度增强，直接推动谈判效率。 六、企业视角揭示展会红利，客商资源优化带来实质收益。参展团队反馈，本届活动吸引力提升，不仅人流量增加，且买家质量更稳健。关键指标如成交转化率和意向签约率均高于往届，印证招商策略成效。培英公司提到，新产品展示收获多国询盘；旺兴达强调客户层级拔高，减少中间环节。现场洽谈促成多笔即时订单，优化企业现金流管理。类似辉胜达的案例显示，技术合作项目增多，助力国际网络扩展。 七、招商引资效应深化展会价值，带动区域产业良性循环。梅州市依托平台加强全球产业链整合，吸引投资聚焦高潜力领域。例如家电产业通过创新设计激发买家兴趣，未来合作空间拓宽。展后跟进机制成熟，促成多批海外企业回访梅州基地。分析表明，活动不仅提振短期交易，更推动产业结构调整，支撑外贸长期增长。展望未来，梅州企业计划优化参展模式，强化品牌影响力，以实现持续跃升。整体成果彰显开放型经济活力，为高质量发展提供典范案例。

  2025-08-06

• 【梅江区招商引资】2014年梅州市梅江区政府工作报告

  2014年3月19日在梅州市梅江区第七届人民代表大会第四次会议上梅州市梅江区人民政府区长肖卫华各位代表：我代表梅州市梅江区人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，抢抓省支持粤东西北地区加快振兴发展和我区被确认为原中央苏区县的重大机遇，按照市委、市政府建设“三区三城”、打好“五大会战”的总体部署，精心组织“项目建设年”、“美丽城乡年”、“作风转变年”活动，攻坚克难，创新求进，各项工作取得了新成绩、开创了新局面。一、力争各方支持成效更加明显积极弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，以主动服务大局的精神状态和实实在在的工作成效赢得各级各部门和社会各界的大力支持，各级财政给予我区各项财力补助、奖补资金达1亿多元，接受海外华侨、港澳台同胞、企业家和社会各界捐款5200多万元。特别是市委、市政府和市主要领导高度关心重视梅江区的发展，明确提出“梅江区的发展水平体现梅州市发展水平，梅江区的形象代表市委市政府形象”的严格要求，并从政策、职能、财力等方面全力支持梅江区发展，继去年把梅县西阳镇划归我区管辖、环卫职能下放我区管理后，决定从2014年1月1日起，现行财政管理体制区级增量分成比例由原来的25%提高到33%；随税带征的非税收入市与区按67∶33增量比例分成；土地净收益市区按60∶40比例分成；市对区原有各项补助项目和额度维持不变。在各方的有力支持下，全区上下的工作积极性和创造性得到进一步激发，推动经济社会实现更好更快发展。二、经济建设顺利实现三年上台阶紧紧围绕“十二五”规划提出的目标要求，千方百计促进经济快速增长，经济建设顺利实现三年上台阶，全区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资分别达50亿元、5.8亿元和31.37亿元，分别是2010年的1.93倍、2.08倍和3.22倍。招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，全面实施招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制，因地制宜、突出重点引进大资金大企业。全年引进57个项目，计划投资均超1000万元，其中亿元以上项目26个，10亿元以上重大项目5个；招商项目计划投资205.6亿元，比年初任务数多出一倍；新引进项目共开工建设50个，占项目数量近九成。实际利用外资1686万美元，比增52.2%。江南新城、芹洋半岛等优势载体成功吸引富港东汇城、奥园养生园等7个大型优质项目进驻，计划投资额达106亿元，占计划投资总量的五成以上，实现产业与城市的双重激活。城市经济提质增量。更加注重产业与城市相融并进，全力培育发展生态适宜型产业，城市经济呈现稳健运行态势。发展壮大商贸地产业，万象江山、壹江南、客都汇、东汇城等大型商居和城市综合体项目加快建设，梅江碧桂园二期开盘热销，社会消费品零售总额、商品房销售面积分别比增9.7%、48.3%。电子商务、现代物流等现代服务业加快发展，喜多多电子商务科技园入驻东升生态工业园。金融对实体经济的支持力度加大，全区本外币贷款余额46.15亿元，比增26.8%。积极扩大对外贸易规模，外贸进出口总额比增396%。大力发展文化旅游业，举办“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，千佛塔成功创建国家3A级旅游景区，樱花谷第一期项目建成开园，全区旅游接待人数、旅游总收入分别比增38.7%和26.1%。工业经济稳步回升。深入开展“暖企行动”，全面推行党政班子成员和人大、政协班子挂钩联系重点企业、重点项目制度，帮助企业解决实际困难。全面落实扶持民营经济、中小微企业、工业企业发展的相关政策措施，制定出台产业振兴行动计划及扶持工业企业做大做强办法，加快培育食品加工、电子信息、新医药等新型工业，鼓励和引导嘉和电器、志浩科技、裕丰食品、线艺集团、风华环保设备等企业转型升级、向高端化发展。下大决心淘汰落后产能，关停2家落后水泥产能企业。全区工业总产值56.18亿元，比增13.5%；规模以上工业增加值9.96亿元，占全区工业增加值的63.6%。农业经济持续发展。农业总产值、农业增加值分别达14.55亿元、8.5亿元，分别比增5.3%、5.5%，农民人均纯收入继续保持全市领先。加快特色农产品基地建设，不断提升农业组织化程度，全区花卉种植面积达5000多亩，新增特色农业产业基地6个、市级以上重点龙头企业4家、农民专业合作社94个、家庭农场6个，形成了以精品花卉、无公害蔬菜、特色水果、优质茶叶和农产品深加工为主的特色农业产业格局。加强与台湾休闲观光旅游、精致高效农业对接，城北现代农业休闲观光基地、西阳台湾农民创业园建设扎实推进。新一轮扶贫开发进展顺利，“两不具备”贫困村庄搬迁任务基本完成。三、美丽城乡建设取得突破性进展加快中心城区扩容提质，完善各项基础设施，推进新型城镇化进程，全力建设更加美丽城乡。土地房屋征收稳妥推进。全力推进江南新城、芹洋半岛、客家文化产业基地等总规划面积30多平方公里的重点工程土地房屋征收工作，保障生态适宜型经济、城区扩容提质用地需求。江南新城重点区域基本完成征收任务，中轴线路网和安置区建设同步推进；芹洋半岛征收工作进入扫尾阶段，奥园养生园、大百汇品牌发展创新园、客商会展中心和安置区进场施工；客家文化产业基地基本完成二期征收任务，嘉应歌剧院项目动工建设。低丘缓坡土地综合开发利用稳步推进。基础设施建设有效落实。交通基础建设完成投资20多亿元，实施公路建设和项目改造27个，梅大高速三角至大麻段建成通车，环城路改造工程、市中心枢纽汽车站建设顺利实施，扎上至群益公路第一期顺利完工，S333线马鞍山至西阳龙坑段完成升级改造，36公里农村公路硬底化改造全面完成，修复12宗县乡公路水毁重点项目，新建38座公交和农村客运候车亭，西阳嶂下、城北群益等边远山区开通公交线路。水利基础设施更加完善，成功入选第五批中央财政小型农田水利建设重点县，黄塘河、周溪河、群一水库等水利工程建设基本完成，黄寨河清淤整治、农田水利示范镇建设等顺利推进。城乡环境更加宜居宜业。全面推行城乡环境卫生“网格化”管理方法，在全市率先完成省、市农村垃圾处置基础设施建设任务，率先实现市级卫生村全覆盖。积极开展“清洁家园”和“万村绿”创建活动，大力推进“一消灭三改造”工程，梅大高速三龙段、S223线西阳段和学院路景观提升工程有效实施，森林碳汇工程建设任务如期完成。加大环境保护力度，规模养殖场废弃物资源利用率达100%，沿河排污企业和农村养殖业污染整治工作取得重大进展。落实规范农村建房等政策措施，全面推进名镇名村建设，城北镇、金山街道2个特色镇（街）和观光村、扎上村、玉水村3个美丽乡村示范点建设成效日臻显现。四、民生和社会各项事业有新进步着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展，不断提高基本公共服务均等化水平，让全区人民共享改革发展成果。三就一保体系更加完善。优化财政资金使用结构，全力解决群众就业、就医、就读和社会保障“三就一保”问题，民生支出占公共财政预算支出的77%。完善就业信息网络，扶持创业带动就业，创建充分就业村（社区）26个。稳步推进医药卫生体制改革，加大中医医院改造力度，江南社区卫生服务中心获评全国先进。坚持办好人民满意教育，实验学校建设加快推进，适龄儿童入学率和义务教育完成率达100%，高考本科入围率名列全市第二，长沙镇、城北镇、西郊街道、江南街道通过省教育强镇（街）复评验收。城乡最低生活保障、优抚对象抚恤、五保供养标准和残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准均保持全市领先。社会治理工作卓有成效。服务群众工作站（室）建设臻于成熟，办结群众反映事项31100多件。群众来信来访同比下降5%，呈现“渠道畅通、秩序规范、平稳可控”良好态势。依法严厉打击违法犯罪，全年刑事警情下降14.8%，治安警情下降32.1%。进一步规范城区道路秩序，非法营运机（电）动三轮车得到有效整治。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。重视维护国家安全，区国安办获省通令嘉奖。不断完善安全生产工作机制，应急处置能力有效提升，确保了世界客商大会等重大活动期间社会和谐稳定。十件民生实事全面完成。一是全年培训城乡劳动力8500多人、新增转移就业13000多人，城镇登记失业率2.38%；有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。二是城乡医疗救助“一站式”服务、城乡居民大病保险等制度全面实施；78户困难家庭通过抽签安排入住公租房，为282户困难家庭发放住房租赁补贴。三是完善扶贫助学制度，确保了困难儿童、贫困学生读上书、读好书；全面推开学生饮用奶计划，特殊困难学生免费喝上学生饮用奶。四是完善群众性体育活动场所3个，建成30个公共电子阅览室，全面完成广播电视“户户通”工程任务，开展文化惠民活动800多场次。五是在市中医医院和区妇幼保健院设立平价诊室，基层医疗卫生机构推广使用平价药包，免费为1300多对计划怀孕的夫妇进行优生健康检查。六是为全区近11万农业人口办理自然灾害责任保险。七是完成上下罗灌区和芹黄灌区改造工程任务，增加有效灌溉面积3500多亩。八是流动（寄住）人口和出租屋服务管理初步实现“以屋管人”目标，立体化社会治安防控体系进一步完善，公共安全、消防安全、食品安全有效保障。九是建立特困离退休老干部帮扶机制，西郊街道居家养老服务示范中心全面完工，福利院老人公寓项目加快推进。十是完成网上办事大厅建设，133项行政审批项目均可通过网上服务大厅申请办理。其他各项事业全面发展。圆满完成“申苏”工作，被中央党史研究室确认为原中央苏区县。积极参与央视“中秋晚会”及“星光大道”走进梅州相关活动，成功举办“南粤幸福活动周”等系列文化活动。“人境庐”和“荣禄第”被列为全国重点文物保护单位，玉水古村被认定为中国传统村落，“客家盐焗鸡”、“客家娘酒”入选省、市级非物质文化遗产名录，完成文物保护单位“八角亭”整修工程。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。江南街道鸿都社区被评为“全国科普示范社区”。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进，外事侨务、港澳和对台工作取得新成效，民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、物价、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。五、政府自身建设得到进一步加强坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，51件市、区人大建议和政协提案办复率、满意率均为100%，获评提案承办优秀单位。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限。深入推进“六五”普法工作，荣获“全国法治区创建工作先进单位”称号。放宽市场主体准入门槛，新登记各类市场主体3900多户。扎实推进党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，简化和规范政务接待，全面提升为民、务实、清廉形象。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民、驻区单位、驻区部队，以及所有关心支持梅江区发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，工业化水平比较低，经济运行质量效益不够高；二是重点工程建设及民生刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出；三是文化旅游、商贸物流等现代服务业发展水平仍然偏低，产业结构需进一步优化；四是部分干部勤政意识不强，行政效能仍需进一步提升，等等。我们将重视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排2014年，是全面深化改革的开局之年，也是谋求振兴发展大突破的关键一年。综观当前发展态势，经济长期向好的基本面没有改变。党的十八届三中全会绘就了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”改革总路线图，为经济社会转型升级注入了新的动力；梅江区被确认为原中央苏区县，省委、省政府加快推进粤东西北地区振兴发展并调整加强对口帮扶工作，我们将得到中央和省的更多政策、资金支持；梅县撤县设区以及嘉应新区、江南新城、芹洋半岛等规划建设深入实施，梅州城区发展格局全面拉开，产业布局将更加优化。随着各级各部门和社会各界对梅江区支持力度的持续加大，以及新的市区利益共同体深入实施，我区振兴发展后劲将更加充足。我们要倍加珍惜当前天时、地利、人和的大好发展机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，为我区在全市竞相发展中勇立潮头而不懈努力。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持以科学发展观为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”的要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，按照建设“新型城镇化创新区、生态适宜型产业集聚区、世界客都展示区”的发展定位，全力做大经济、做实民生、做美城乡、做强队伍，打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区，加快梅江振兴发展。2014年全区经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成市下达控制目标。重点抓好五方面工作：一、项目带动夯实振兴发展基础抓好重点交通基础设施项目建设。全方位对接上级扶持政策，系统谋划城乡立体交通网络。加快推进乡村公路建设，提升县乡公路和重点景区公路路网。扎实抓好农村公路硬底化改造，解决山区群众出行难问题。全力配合跟进客都大桥、渡江津大桥、梅平高速等重点项目前期准备工作。合力完成环城路改造工程，推进市中心枢纽汽车站建设，实施主要道路绿化美化亮化工程，切实改善区位发展环境。着力加强水利能源基础设施建设。把水利建设与宜居城乡建设紧密结合，加紧落实小型农田水利重点县建设项目，推进白宫河、黄塘河、周溪河整治工程，实施引杨、银营、小密水库等灌区改造，强化水利保障能力。加强能源保障设施建设，推进农村电网改造升级工程，保障产业和经济社会长远发展需要。全面加快信息化综合应用步伐。积极顺应信息化发展潮流，加快社会各领域信息化发展，促进“三网融合”。大力发展信息公共服务平台，运用信息化提升工业化，促进“三农”信息化建设。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。完善网上办事大厅平台，延伸电子政务网络到村（社区）。二、主抓征收加快城区扩容提质全力稳妥做好土地房屋征收工作。按照市委、市政府的目标要求，坚持已有工作模式不动摇，加强与市直部门的联动和配合，尽早完成江南新城重点区域和芹洋半岛等重点工程土地房屋征收任务，加快安置区和市政基础建设，拉开城市新区道路架构。坚守耕地保护红线，进一步推进“三旧”改造、低丘缓坡未利用地开发，加大闲置土地处置力度，盘活建设用地，提高土地集约节约利用水平。因地制宜、合理保障被征地农民的住房、社保、就业培训，确保长期受益。加快形成新型城镇化发展格局。全力推进以人为核心的城镇化，引导人口、产业和要素资源往城区集中。结合江南新城、芹洋半岛、江北古城等板块的功能定位、产业分布、空间布局，有效衔接梅县区城市规划，落实嘉应新区发展总体规划。做强一批专业镇，打造区域特色品牌。实施梅江北岸沿江景观提升工程，推进城中村改造和江北宜居城乡建设，有效改善旧城人居环境。以点带面推进幸福村居和名镇名村示范村建设，动员社会力量建设美丽乡村。规范农村建房，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。推进生态文明建设构筑宜居家园。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施四大生态工程，加强森林资源管护，打好“一消灭三改造”歼灭战。大力创建国家环保模范城市，加强水库水质管理和控制，开展沿河排污企业整治，加强大气污染和噪音综合整治，治理公共场所经营性餐饮污染。优化城乡环卫作业方式和管理方法，健全环境卫生管理长效机制。深入实施城乡环境综合整治工程，开展村庄人居环境整治，提高城镇生活垃圾无害化处理率。探索建立市场化节能减排机制，倡导绿色低碳生活方式。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，控制企事业单位污染物总量，严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。三、产城联动培育壮大生态经济切实加强招商引资。密切与对口帮扶单位联系沟通，有序承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，建立招商引资信息共享平台，引进大集团和社会资本参与江南新城、芹洋半岛等重点工程建设。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，充分发挥商会、行业协会的作用，注重专业化、产业链、点对点招商，促进万达广场等优质项目落地建设，确保完成全年100亿元的招商引资任务。坚持以商引商、真情招商，以优质服务加快推进壹江南、万象江山、明山名园、富港东汇城、梅江碧桂园、奥园养生园、大百汇品牌发展创新园等项目建设。大力发展现代服务业。积极构建电子商务产业体系，培育发展电商龙头企业，加快建设电子商务产业园。发展区域性总部经济，鼓励国内外大型企业在我区设立地区总部和功能性机构。加强文化旅游产业的整体营销策划，增强市场吸引力和竞争力。积极融入广东文化旅游特色区建设，重点打造客天下、千佛塔、泮坑、樱花谷等文化旅游精品项目。继续开展“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，推进旅游服务中心等综合设施建设，完善景点景区服务功能配套。充分挖掘古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，策划包装林风眠故居等客家“名人名居”文化景区，推进凌风路等历史文化街区开发利用。加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲、婚庆策划等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲产品。健全现代文化市场体系，大力培育新兴文化业态。发展壮大生态工业。加强与市直职能部门的联系沟通，合力扩建东升生态工业园，推动电子信息、电子商务、现代物流、生物医药等产业向园区集聚，建设电子产业园中园，促进园区扩能增效。把握产业发展规律，深入实施产业振兴行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，支持国威电子、线艺集团、志浩科技、博敏电子等重点企业增资扩产，培育一批产值超30亿元的工业龙头企业。深入开展“暖企行动”，全面实施《关于扶持鼓励工业企业做大做强的奖励实施办法》，重点扶持嘉和电器、裕丰食品、多精彩、蓝谱光电、风华环保设备等中小微企业转型升级、发展壮大。加快发展精致高效农业。深入贯彻中央一号文件精神，全面落实强农惠农政策，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。高标准拓展梅城美丽郊区，突出建设好城北现代农业休闲观光基地和西阳台湾农民创业园，加大名优农产品生产基地建设力度。鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，新组建一批“农超对接”农民专业合作社，加快农业产业化进程。开展粮食稳产增产行动，引进良种良法，完善农业技术推广网络。加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设，推进大型现代农产品商贸物流中心建设。扎实做好新一轮扶贫开发工作，因地制宜发展特色经济项目，促进相对贫困人口稳定脱贫。四、民生为重创新社会公共治理统筹推进社保体系建设。健全与经济发展水平相适应的社会保险制度，加大“五险”扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险相互促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、灾民救助、“五保”供养和最低生活保障为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。完善企业工资协商和支付保障等机制，落实最低工资制度，多渠道增加工资性收入。努力提高公共服务水平。坚持高质量促进劳动力转移就业，加强新成长劳动力技能培训，鼓励和支持自主创业，完成培训农村劳动力2500人，转移就业8700人，新增城镇就业3600人，城镇失业人员再就业3300人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业500人。整合优化教育资源，加强标准化学校建设，确保通过省“教育强区”复评验收，全力创建“全国义务教育发展基本均衡县”。维护教育公平，保障随迁子女享有义务教育权利。继续实施学生饮用奶计划。推进客家文化生态保护实验区建设，加强文化遗产保护开发，扶持社区和农村公共文化发展，繁荣客家文化。深化公立医院综合改革，推广中医药适宜技术，启动“奶粉进药店”试点工作。积极适应计生政策调整，继续抓好人口计生工作。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强和创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动，加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿服务等社会组织，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅江”建设，严厉打击严重刑事犯罪，强化流动（寄住）人口和出租屋管理服务，完善综治信访维稳平台，深化服务群众工作站（室）建设，依法规范信访秩序。铁腕整治安全生产，强化食品药品安全监管，建立完善应急处置机制，遏制各类安全事故发生。做好第三次全国经济普查工作，统筹推进民兵预备役、双拥、防灾减灾、民族宗教、政府法制、机构编制以及统计、方志、档案等各项事业发展。五、转变作风建设人民满意政府深化改革增创制度红利。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。进一步深化推进行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制。全面开展商事登记制度改革，培育更多市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力打造优质营商环境。落实“非禁即入”投资政策，引导支持中小企业拓宽融资渠道，保障民营企业合法权益。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。切实转变作风提高效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。落实公务员培训，全面提升干部队伍素质，增强履行岗位职责、服务人民群众的能力。依法公开政务信息，提高决策透明度。坚决落实中央“八项规定”，坚持勤俭办事，切实改进会风文风，减少和规范政府会议、文件、庆典、表彰等。进一步规范职能部门进驻市行政服务中心管理，提高政府行政服务水平。定期跟踪督查镇（街）和部门对重点工作的落实，确保部署的工作一抓到底、抓出成效。坚持依法行政廉洁从政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治区。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。加强行政效能监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，深入推进“廉洁城乡”建设，从源头上预防和治理腐败行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。为让发展成果更广泛地惠及全区人民，2014年我们将全力实施以下十项民生工程：一是助困扶残爱心工程。城镇低保月人均补差水平提高到340元、农村提高到150元。农村五保供养标准提高到每月685元。低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。残疾人生活津贴标准提高到每年600元，重残护理补贴标准提高到每年1200元。为城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电。为视力、听力、肢体残疾的贫困人员免费提供康复服务。分两年为视障人员免费配发读屏软件。二是社会保障惠民工程。城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到每月80元。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。继续为全区农业人口购买自然灾害责任保险。三是计生家庭温暖工程。实施农村独生子女家庭政府津贴，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金分别提高到每人每月500元和每人每月1000元。四是关爱精神病患工程。免费为重性精神疾病患者发放药物，免费收治贫困重症精神疾病患者。五是医疗卫生强基工程。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。为镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备。提高地贫筛查率，重型地贫发生数下降50%。六是教育均衡发展工程。加快推进3间实验学校建设。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元。七是人居环境优化工程。实施城区27公里未安装路灯的3—5米巷道路灯照明建设。改造85户农村低收入住房困难户住房。八是交通便民服务工程。完成新农村公路路面硬化改造40公里。实施扎上至群益二期、东升至龙坑、西阳嶂下至板盖坑、南居寮至明山顶等公路建设项目。九是文化体育提升工程。加强文化宣传阵地建设，打造“魅力客都·梅江欢歌”水上舞台。新建一批农村文化俱乐部试点和公共电子阅览室。通过社会资金建设多厅数字影院。建设社区体育小公园和2块标准足球场。十是森林进城围城工程。完成森林碳汇重点生态工程建设15275亩，规划建设2个森林公园，打造3个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚定不移的信念、改革创新的思维、务实苦干的作风，励精图治，锐意进取，为我区改革开放促发展，扩容提质助振兴而努力奋斗！【名词解释】1．三区三城：市委、市政府正在推进建设的产业发展和城市发展重要平台，包括生态工业园区、广东文化旅游特色区、丰顺新区，江南新城、梅县新城、兴宁新城。2．五大会战：指招商引资、交通水利建设、资源整合、科学耕山致富、城乡环境整治大会战。3．“两不具备”贫困村庄：指不具备生产和生活条件的贫困村庄。4．一消灭三改造：指消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。5．一个目标、三大抓手、两条底线：中共中央政治局委员、省委书记胡春华在广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上提出的要求：“一个目标”是指到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会，人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平；“三大抓手”是指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区；“两条底线”是指维护社会稳定和加强生态保护。6．一园两特带动一精：市委、市政府结合梅州实际提出的发展战略，“一园”是从市到县各办好一个生态工业园区，“两特”是发展文化旅游特色区和建设特色宜居城乡，“一精”是大力发展精致高效农业。7．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网融合发展。8．三农：指农业、农村、农民工作。9．“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。10．四大生态工程：指森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态工程。11．五险：指失业、生育、医疗、养老、工伤等社会保险五大险种。12．梅平高速：即梅州至平远高速公路，起于梅江区城北镇，接长深高速公路粤境梅州西环段，途经梅县大坪镇、平远县长田镇，终至平远县城南，与在建的济广高速公路相接。13．双拥：指“地方拥军优属，军队拥政爱民”，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。14．“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台自动生化仪、一台500毫安X光机、一部黑白B超、一台心电图仪。

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市大埔县政府工作报告

  各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，精心实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，深入开展经济发展提速年、重点项目攻坚年和机关作风建设年活动，凝心聚力抓发展，全力以赴促振兴，全县经济社会平稳健康发展。一、经济发展实现新突破，综合实力明显增强 经济总量不断壮大。始终坚持以经济建设为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，三次产业比例调整为29.6：34.7：35.7。全县生产总值58.52亿元，比增12.8%，增速排在全市第三。社会消费品零售总额36.44亿元，外贸出口总额1.82亿美元，分别比增13.2%和31.8%，增速分别位列全市第二和第三。固定资产投资35.2亿元，公共财政预算收入5.13亿元，分别比增30.5%和25%，增速均超过全市平均水平。实体经济发展步伐加快。坚持“五业并举”发展战略，深入开展“暖企行动”，出台了加快陶瓷产业发展优惠办法等系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施。全县规模以上工业增加值9.41亿元，比增26%，增速排在全市第一。陶瓷销售收入17.3亿元，税收9200万元，分别比增20%和49%。电力税收8444万元，比增13.3%。矿业、药业、酒业销售收入分别达到9649.5万元、2099.4万元、400万元，分别比增158.4%、8.4%和20.3%；税收分别达到2583.2万元、108.6万元和78.3万元，分别比增51%、56.7%和15.9%。金融支持实体经济发展力度进一步加大，全县各项贷款余额35.1亿元，比年初增长29.31%，存贷比达到41.9%。广州海珠（大埔）产业转移工业园、陶瓷文化艺术产业园、特陶科技工业园和桃源工业小区等“三园一区”和广药王老吉大健康（梅州·大埔）产业园建设步伐加快。成功举办蜜柚名茶长寿文化旅游节暨陶瓷展销会。强力推进招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，全年共引进项目79个，其中投产项目10个、在建项目69个，计划投资总额163.96亿元，已投入资金15.95亿元。文化旅游产业繁荣发展。积极创建中国客家文化生态保护区,“父子进士牌坊”入选国家级文物保护单位，湖寮古城村、百侯侯南村成功申报为中国古村落，县图书馆荣获国家“二级图书馆”称号，县博物馆成功申报为国家三级博物馆，“青溪黑蛟灯”成功申报为省级非遗项目，新增市级文保单位9处、县级21处。富大陶瓷工业旅游区、坪山梯田旅游区、张弼士故居旅游区、百侯名镇旅游区被评为国家3A级旅游景区，高陂花园大酒店被评为三星级旅游饭店。编制完成小留乡村旅游区、三河坝战役纪念园旅游总体规划和甜竹生态乡村旅游区概念性规划。西岩茶乡度假村、瑞山生态休闲度假村、泰安楼客家文化园、万福寺宗教文化旅游区等重点旅游景区建设进展顺利，宏宝国际等星级酒店已动工建设。大力开展“我带大家游大埔、人人都做讲解员”活动，“休闲到大埔，健康又享受”品牌进一步打响。全年接待游客192万人次，旅游经济收入10.5亿元，分别比增41.8%和44.8%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达27.11亿元和17.33亿元，分别比增5.7%和5.8%。打好耕山致富大会战，新种蜜柚3.2万亩、茶叶0.98万亩、南药1.44万亩。新增省、市、县农业（扶贫）龙头企业28家、省级林业龙头企业3家、农民专业合作社205个，省级名牌产品2个。全县经认证的无公害农产品3个、绿色食品3个、有机食品2个。西岩乌龙茶被认定为茶叶类地理标志保护产品。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著。农村综合改革工作有效推进。二、城乡建设展现新面貌，人居环境明显优化 交通、水利等重点项目有效推进。严格落实“一线工作法”和“五个一”工作机制，全力以赴推进总投资628.6亿元、年度计划投资32.25亿元的43项重点项目建设，全年完成投资27.98亿元，其中28个项目全面完成年度投资计划。粤电大埔电厂项目获国家核准建设。韩江高陂水利枢纽工程项目建议书已获批准，导流明渠等配套工程建设扎实推进。投入17.3亿元，全力推进交通基础设施建设。梅大高速三角至大麻段已通车、东延线加快推进，大潮高速（含大漳支线）项目已通过专家评审，大丰华高速前期工作有序推进，长治至湖寮至银江公路升格为国道G235线，三河至湖寮县城段一级公路改建工程已投入1.8亿元、完成总工程量的69%，全面完成X009线大麻至桃石段、X961线茶阳至三河段、X005线清泉溪至大重坑段、S221线省界至铁坑花窗段、Y041线茶阳龙骨坪至丰溪黄古岭段、X001线高陂至光德段等改造工程和新农村公路硬底化建设任务，改造加固危桥7座，积极推进瑞山等旅游公路前期工作。投入1.1亿多元，加固江河堤围6.1公里，整治排灌系统167条78公里，改善渠道和防渗41.55公里，改善灌溉面积1.53万亩，维修改造水圳陂头22宗，修复水毁水利工程165处，全面完成小型农田水利重点县建设项目年度计划和茶阳镇小型农田水利示范镇及茶阳太宁灌区、百侯侯北灌区建设任务，湖寮坞里堤、西河漳溪河护岸加固工程有序推进，山丰水库可研报告、水保方案等通过省水利厅审查批准，项目已报省发改委立项。埔城水电站正式并网发电。投入9600万元完成供电配网工程。美丽城乡建设成效显著。大力推进“123”工程建设。完成大埔县城总体规划第二次修编以及百侯、三河、茶阳历史文化名镇和西河车龙村历史文化名村保护性规划修编，启动县城“一城一区两园”控制性详细规划和高陂、大麻等重点镇规划修编。打通环二路东向出口及龙山三街、连心路、财政路出口，完成县城宝安大桥至仁和大桥“一河两岸”LED灯光景观工程，万川翰林、中华广场、和谐华府等城市综合体加快推进。落实规范农村建房等政策措施，规划打造1个名镇、5个名村、15个示范村和3个县级、29个镇级美丽乡村示范点，百侯镇侯南村被列为创建中国“美丽乡村”试点村。依法查处“两违”案件58宗、面积1.2万平方米。抓好“乡村绿化美化”工程，深入开展“绿满梅州”大行动，大麻镇小留村、湖寮镇葵坑村、百侯镇侯南村成功创建“梅州市美丽乡村万村绿示范村”。大力推进“一消灭三改造”工程，完成造林面积7.7万亩，其中碳汇林51750亩，全县森林覆盖率77.7%。完成41.8公里的绿色廊道建设任务。单位GDP能耗下降6.38%，饮用水源水质达标率、城市空气质量优良率均达100%。三、社会建设取得新成效，人民生活明显改善 重点民生有效保障。公共财政进一步向民生倾斜，民生支出13.67亿元，占公共财政预算支出的75.26%。预计城镇居民人均可支配收入达14447元，农民人均纯收入9227元，分别比增15.8%和16.1%。干部职工福利待遇进一步提高。孤儿救助力度加大，城乡低保实现应保尽保。全年征收“五险”社保费2.36亿元，全县城乡居民参加养老保险19.5万人，享受待遇5.5万人。十件民生实事目标任务全面完成：筹资1800多万元，完成农田水利工程建设任务；全面实施城乡居民大病保险制度，受惠群众585人次、报销金额332.2万元；新建80套、竣工112套公共租赁住房，完成1500户农村低收入住房困难户住房改造任务；投入1800多万元，完成72公里300人以上自然村公路硬底化建设；全面完成环二路东向出口工程建设；开工建设县城垃圾无害化填埋场升级改造工程，投入1000多万元建设农村生活垃圾处理设施，基本实现“一县一场、一镇一站、一村一点”；动工建设大埔县第二实验幼儿园；全年免费培训各类劳动力12827人，新增劳动力转移就业23022人，城镇新增就业2767人，城镇失业人员再就业2402人，城镇登记失业率1.98%；动工建设妇幼保健院二期工程；投资1022万元，有效解决2.45万农村人口饮水安全问题。社会治理不断强化。全面推进“平安大埔”建设，再次荣获“全国平安建设先进县”荣誉称号，全县8个社区被评为省“六好”平安和谐社区。创新社会治理，加强和改进信访维稳工作，全县信访总量同比下降17.9%。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。及时有效化解各类劳资纠纷，劳动关系持续和谐稳定。发挥优秀传统客家文化教化引导作用，大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能，社会组织发展至116个。成功举办“南粤幸福活动周”活动。推进民情志愿服务工作。各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，办学质量全面提高。枫朗、光德两镇成功创建省教育强镇，百侯、湖寮两镇顺利通过省教育强镇复评验收。全县高中阶段毛入学率93%，高考成绩创历史新高。扎实推进医药体制和基层医疗机构改革，抓好县人民医院改扩建工程前期工作，全县14间卫生院完成规范化建设。残疾人工作成效显著，残疾人粤东北综合服务大楼建设顺利推进，成功创建“全国白内障无障碍县”。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、老龄工作、慈善、红十字会等事业取得新进步，科技、体育、物价、粮食、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、应急、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、宗教、气象等工作取得新成绩。 四、自身建设展示新形象，行政效能明显提升严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，政府工作提速提质提效明显。强化政府抓落实的能力，坚持每月重点项目、重点工作通报和每周县长碰头会等制度，有针对性地召开工作协调现场推进会，及时研究解决重点项目推进、园区规划建设、文化旅游产业发展、征地拆迁等问题，确保政府各项工作环环相扣、项项落实。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，30件代表建议、34件政协提案全部办复。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，稳妥推进行政审批制度、商事登记制度、企业投资管理体制等改革。放宽市场主体准入门槛，新增企业128家、个体工商户1372户，均比增9%。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开。各位代表，过去一年我县经济社会取得这些成绩，是在市委、市政府和县委正确领导下，全县人民同心同德、群策群力的结果，是海内外同胞和朋友们关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，全县生产总值58.52亿元，仅占全市生产总值的7.3%，总量居全市第六；人均GDP 水平低，全县人均生产总值15461元，比全市平均水平低3142元，至2019年达到全国平均发展水平压力大。二是主导产业不突出，缺乏大项目支撑，县域经济发展动力不足。全县规模以上工业企业38家，总产值25.73亿元，仅占工业总产值的52.1%。三是项目融资、用地、征地拆迁等困难比较突出，发展压力依然较大。四是部分干部责任担当的意识不强，破难攻坚的办法不多，改革创新的锐气不足等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力的举措加以解决。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会绘就了涉及政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为经济社会转型升级注入了新的动力；国家正在编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括大埔在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市白云区扶贫帮扶力度不断加大，并新增海珠区帮助我县培育发展主导产业，市委、市政府深入实施“一园两特带动一精”产业发展战略，出台了《中共梅州市委关于全面深化改革的实施意见》，将有力推动大埔迎头赶上；我县大项目好项目相继动工建设，高速公路从无到有，区位条件进一步改善，全县广大干部群众加快发展的意愿更加强烈，内生动力不断增强。我们要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握工作重点，善于借势借力，改善投资环境，培育主导产业，做强实体经济，促进大埔振兴发展。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会精神，积极实施“一园两特带动一精”发展战略，以开展“项目建设年、作风转变年”活动为抓手，围绕“全力加快绿色经济崛起、建设富庶美丽幸福大埔”的目标，建设“客家文化名城、最美陶艺新城”，立足“建设广东低碳经济发展实验区、创建中国客家文化生态保护区、打造国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，改革创新，稳中求进，扎实推进交通等基础设施建设，加快发展新型工业、文化旅游特色产业和精致高效农业，做大实体经济，做强园区经济，推动城镇扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快大埔振兴发展。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长10%，单位GDP能耗下降3.78%以上，人口自然增长率控制在9.3‰以内，城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六方面工作：一、突出园区建设强工业，增强振兴发展竞争力 加快推进工业园区建设。抓好陶艺“三园一区”建设，抢抓广州市海珠区对口帮扶大埔产业发展的有利时机，加大广州海珠（大埔）产业转移工业园推进力度，完成征地500亩以上，3月份完成初步规划，10月份取得省级产业转移园认定“路条”，年底前完成申报认定材料的上报工作，引进2家企业进驻园区。以富大陶瓷工业旅游3A级景区为核心，改造提升大埔陶瓷文化艺术产业园，积极发展陶艺工业旅游。扩大特陶科技工业园面积，引进2家企业进驻。扩容提质桃源工业小区，鼓励现有企业增资扩产，确保2家企业动工建设。加快推进广药王老吉大健康（梅州·大埔）产业园建设，确保首期厂房10月份动工。大力发展实体经济。坚持“五业并举”发展战略，培育发展陶艺、电力能源和文化旅游健康等3大主导产业，力争全年规模以上工业增加值增长20%以上，陶瓷产值和税收增长30%以上，新培育2间产值上亿元、税收超千万元的企业。大力推动企业资源整合、增资扩产、技术改造，培育益成、景昌、南源、炜炜陶瓷及衎衎实业、宏宝矿业等企业成长为规上企业。支持新马、宝丰陶瓷企业技改升级，怡丰园、恒泰和恒润达等企业进行股份制改造。抓好新诚基稀土矿扩界、宏宝矿业瓷土矿扩产和永兴矿业铅锌矿探转采项目，确保宏宝100万吨水泥粉磨站2014年5月份前建成投产。动工建设衎衎实业王老吉灌装生产线项目，确保10月份正式投产，引导五虎山药业、三河酒业加快增资扩产步伐。深入开展“暖企行动”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，保障民营企业的合法权益。出台培养和引进中高端陶瓷技术人才的政策，完善陶瓷技术人才保障机制。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持重点企业进入股权交易中心融资发展。加大专业镇扶持发展力度，做强高陂陶瓷专业镇和枫朗茶叶专业镇。强力推进招商引资。举全县之力打好招商引资大会战，实现全年招商引资计划投资总额增长30%。继续实行招商引资绩效考核，全面修订完善招商引资优惠政策。充分发挥外出乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、园区特色招商，策划一批招商引资项目，引进大企业集团，努力提升招商引资效益。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，引导乡贤回乡兴办实业，中心镇引进2家、其他镇引进1家以上企业，发展总部经济。加强与广州市的沟通联系，建立招商引资信息共享平台，积极承接广州等珠三角发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与园区建设，适时到广州等珠三角地区召开投资推介会。严守环保底线，加大引进绿色环保产业和生态适宜型产业力度，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。二、突出交通水利抓项目，增强振兴发展拉动力 加快交通重点项目建设。牢固树立抓交通就是抓发展的理念，围绕创建“融入海西区、对接汕潮揭”桥头堡的目标，谋项目、抓立项、争资金，加快建设步伐，提升公路等级，优化发展环境。加快三河至湖寮县城段一级公路建设进度，完成梅大高速大麻至三河段及东延线建设。扎实做好大潮高速（含大漳支线）、大丰华高速公路前期工作。抓好G235线道路升级改造。动工建设县城过境公路和高陂工业大道，抓好S222线高陂至桃源食饭溪段、S221线枫朗至和村段、S332线青溪凳子岗段等主干省道改建工程，动工建设9公里的瑞山旅游公路、仁和大桥至梅潭电站3.8公里的梅硿古道。完成60公里的新农村公路硬底化任务。抓好水利能源等重大项目建设。积极做好韩江高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置工作，力促项目早日动工。全面推进年度计划投资1.58亿元的10宗重点水利工程建设，重点抓好县城山丰水库供水工程建设，规划申报高陂镇城区防洪堤工程项目，加固西河漳溪河护岸，推进湖寮莒溪河中小河流治理，全面完成小型农田水利重点县2013年度茶阳、西河等5个项目区的工程建设，高标准抓好小山塘、小陂头、小型灌圳整治和百侯侯南等15宗灌区改造，完成县城污水处理厂一期改造、二期新建工程，适时推进高陂、大麻等中心镇的污水处理设施建设。加大力度推进粤电大埔电厂项目建设。抓好曲滩等5间水电站增效扩容工作。积极跟进三河舟角院电站、广东粤电风电、内河核电站及太阳能光伏发电等项目。推进枫朗、茶阳110千伏，洲瑞35千伏输变电工程和投资4000万元的供电配网建设。破解项目建设瓶颈问题。坚持“一线工作法”，及时协调解决好项目用地、资金、征地拆迁等问题。加大打击“两违”力度，坚决遏制“三抢”行为，保障重点项目顺利实施。继续推进闲置土地清理，进一步盘活存量建设用地，完成报批用地1500亩、征地1000亩以上。加强财税征管，增强本级实力，保障重点项目建设。积极向上争取项目资金，推动项目、产权、股权融资，吸引和聚集社会资金。成立强有力的征地拆迁工作班子，确保无障碍施工。加强重点项目外部环境监测，坚决整治“乱摊派、乱收费、乱罚款”等不正之风。严格落实“五个一”、“时间倒排、责任倒逼”和“一月一督查”制度，严明考核奖罚，强化县领导、责任单位、项目业主责任，确保重点项目建设顺利推进。三、突出扩容提质优环境，增强振兴发展承载力 加快推进新型城镇化。严格执行新修编的《大埔县城市总体规划》，完成万川新城、黎家坪新区、双髻山大美世界文化旅游产业园控制性详规。打通龙山四街一期和古城一街“断头路”，抓好城区天然气管网建设，大力推进万川翰林二期工程、东城上品、翡翠山庄、京华花园、恒信广场、璜腾坑（碧桂园）和东风市场“三旧”改造等10个亿元以上城市综合体建设，抓好宏宝国际、格兰云天五星级以及华锦、万川国源、大埔金海岸等大酒店建设，促进产城融合发展。错位发展特色镇，推进高陂镇“全县经济中心、南部交通中心、现代陶艺生产基地”和三河镇“次中心城市、文化旅游名镇、电力能源基地”规划建设。积极推进县城和6个重点镇扩容提质，引导人口、产业和要素资源向城镇集聚，提高城镇公共服务水平，增强城镇综合承载力。大力发展信息公共服务平台，提高城市管理智能化水平。优化提升城乡环境。大力推进生态文明建设，狠抓生态建设和环境保护，发展绿色节能建筑，培育清洁生产企业，加强生态文明制度建设，开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程，完成51750亩碳汇林、50公里生态景观林带、城镇周边3个森林公园、1个湿地公园和“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，抓好县城梅潭河一河两岸景观带、堤路结合慢行系统建设。深入实施城乡环境综合整治工程，加大力度推进“三清”行动和“三边”整治，坚决遏制“六乱”行为，把县城和高陂、茶阳作为2014年重点整治的地区，通过整治达到卫生整洁、秩序良好、环境优美、道路通畅的目标。规划建设黎家坪肉菜市场和汽车交易市场。抓好县城生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程建设，全县生活垃圾无害化处理率达到100％。开展“南粤水更清”行动，保护水源水质。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。加强乡村发展规划，镇村规划覆盖率达到90%。进一步规范农村建房，引导乡贤参与美丽乡村建设，建成一批幸福村居。四、突出绿色产业调结构，增强振兴发展支撑力 夯实产业发展基础。深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。坚持最严格的耕地保护制度，开展粮食稳产增产行动，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。全面落实强农惠农富农政策，广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。坚持农村土地农民集体所有，稳定土地承包关系，盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。大力发展精致高效农业。抓好特色农产品的重点规划，加快发展生态输出型农业，开辟6处连片面积200亩以上耕山致富示范新基地，新种蜜柚2万亩、茶叶1万亩、南药1万亩，培育产值超亿元的大型农业龙头企业1家，新培育县级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社30家，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品各4个以上。推进瑞山、西岩山、飞天马、单竹山、本草源、大东屏翠、光德上澄、枫朗龙公坑等休闲观光农业项目建设。制订长寿食品质量统一标准，确定长寿食品的统一标志，评选十大长寿食品，打响“中国长寿之乡”品牌。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络。大力发展林下经济，扶持石斛、金线莲、花卉名木种植基地建设，积极培育市县级林业龙头企业。全力抓好文化旅游产业发展。努力创建中国客家文化生态保护区和全国文化先进县。充分挖掘古村落、古民居蕴含的历史文化、人文典故内涵，加强保护和开发，争取把茶阳、三河申报为中国历史文化名镇，湖寮镇申报为广东省历史文化名镇，泰安楼、花萼楼、光禄第申报为国家级文保单位，启动父子进士牌坊、邹鲁故居、何如璋故居、百侯侯南村古民居等修缮和三河余里古窑址挖掘保护工程。大力发展休闲度假、保健疗养、体育休闲等产业，开发推广休闲、养生、长寿、体验等旅游产品。完善主要景区景点的旅游服务功能配套，完成客家风情街项目建设，推进县游客服务中心、广东文艺家采风创作基地、李光耀祖居旅游区、大东观音山旅游开发项目、飞天马茶文化产业园、本草源生态旅游产业园、梅潭画廊和“八一”起义军三河坝烈士纪念园等建设。率先抓好百侯古镇保护开发，重点打造“客家名镇·人文百侯”国家4A级旅游景区，形成“我带大家游梅州、人文大埔看百侯”的示范效应，辐射带动全县创建客家文化生态保护示范区，实现 “镇镇联动、村村秀美、巷巷精彩、堂堂生辉、第第流芳、家家致富”。以五指峰为中心，以万福寺为龙头，周边“六村”联动，着力打造“千年万福寺，百年康美村”乡村旅游胜地阴那山万福寺大景区。抓好瑞山生态旅游度假村和双髻山大美世界文化旅游产业园建设，力争泰安楼客家文化园和三河古城旅游区申评为国家4A级景区，茶阳古镇旅游区、甜竹生态休闲旅游区和青溪“江畔人家”休闲度假村申评为国家3A级景区。明确市场定位，加大旅游的整体策划和营销推介。抓好名小食进超市工作，打响“中国小吃名县”品牌。五、突出社会建设保民生，增强振兴发展凝聚力 增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。依托职业学校，围绕市场取向，加强新成长劳动力技能培训。积极破解招工难、就业难问题，全力保障企业用工和技能培训需求，大力扶持创业带动就业，多形式、多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训各类劳动力5000人，转移就业1万人。新增城镇就业2700人，城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入开展扶贫开发“双到”工作，促进贫困户脱贫致富。提高社会保障水平。保障底线民生，提高城镇低保月人均差补水平至不低于334元、农村不低于148元，农村五保供养标准提高到不低于上年度农村居民纯收入的60%，低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上，城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年提高到每月80元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每年600元和1200元。继续加大社保扩面征缴力度。城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险最高支付限额由30万元提高至33万元，城乡居民医疗住院保险报销比率提高5%，对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。建设保障性住房50套，完成全县1650户农村低收入家庭住房困难户住房改造建设任务。提升公共服务水平。推进教育强镇创建工作，确保三河、大东和高陂3个镇通过省督导验收，实现教育强镇全覆盖。加快实验中学扩建工程、第二实验幼儿园建设。促进教育均衡发展，基本普及学前教育，全面完成学校布局调整以及义务教育学校标准化建设任务，提升高中阶段教育水平，加快发展职业教育。加强教师队伍建设。积极开展全民健身活动，建成茶阳镇社区体育小公园，完成西河镇、三河镇2个省级乡镇农民体育健身工程和县体育中心足球场标准化改造升级工程。深化县公立医院改革，鼓励合作办医、民营资本办医，夯实医疗卫生服务基础。加快推进妇幼保健院二期工程，动工建设县人民医院改扩建项目，规划建设县120公共卫生应急指挥中心，完成大麻卫生院综合楼建设，每个镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿服务等社会组织，激发社会组织活力，让社会组织承担更多公共服务。坚持法治维稳，扎实推进“平安大埔”建设。着力打造集社会治理、平安建设、信访维稳、公共法律服务等功能于一体的社会治理服务中心（站），建设应急指挥平台。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局，遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管长效机制，确保产品质量和食品药品安全。实施和谐劳动关系示范工程，创建一批示范性企业。规范互联网管理，正确运用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。强化农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防建设、人防、气象、防灾减灾、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。办好十件民生实事。大埔事业的发展依靠人民，发展的成果应由人民共享，2014年我们将在实施好省、市民生实事的基础上，全力办好以下十件民生实事。①实施灌区改造工程。②推进农田基础设施建设。③着力解决城乡低收入家庭住房难问题。④实施就业惠民工程。⑤实施文化惠民工程。⑥推进平安大埔建设。⑦推进新农村公路硬底化建设。⑧动工建设大埔县人民医院改扩建工程。⑨规划建设大埔县田家炳实验中学综合楼。⑩规划建设生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程。六、突出改革创新增优势，增强振兴发展新动力 进一步凝聚改革创新共识。把广大干部群众的思想行动统一到中央、省、市关于全面深化改革决策部署上来，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和振兴发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。加快转变政府职能，全面正确履行政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，打破部门利益壁垒，清除改革的体制、机制障碍，完成县综合政务服务中心建设，继续精简行政审批事项，为投资者、企业、居民提供“一站式”办事、“一条龙”服务。对保留的审批项目，规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育、医疗和养老等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。继续推进国有企业和企业化管理的事业单位改革转制工作，各完成2家改革转制任务。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强金融生态环境建设，防范和化解金融风险。支持成立民营、村镇和社区银行，发展普惠型金融。各位代表！加强政府自身建设，是提升服务发展能力的重要保证。县政府将以时不我待、只争朝夕的干劲，以奋发有为、锐意改革的闯劲，真抓实干，开拓创新，努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治县。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。二是切实转变作风。结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。深入开展机关作风建设，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。坚决落实中央八项规定，狠刹文山会海，改进调查研究，切实提高政府运作的效率。完善实体办事大厅、网上办事大厅平台建设，提高服务效能。继续实行县领导挂钩重点项目制度，每月至少一次到所挂点进行现场办公，切实解决项目建设过程中存在的突出问题，确保项目按各个时间节点有序推进。三是狠抓工作落实。部署工作关键在抓落实，抓落实主要看成效。我们将以重任在肩、舍我其谁的高度责任感，切实做到知责、尽责、问责，建立责任网，拉紧责任链，实施最严厉的问责、最严厉的措施、最严厉的督查，紧盯不落实的事，严查不落实的人，对工作不在状态、抓落实不力的单位和干部严肃追究责任，促进工作落实，确保完成各项工作任务。四是加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政有关规定，加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，推进权力运行公开化、规范化，营造公平公正的社会环境。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！机遇孕育希望，实干创造未来。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，抢抓机遇，奋勇拼搏，为加快大埔振兴发展而努力奋斗！附件1：2014年大埔县十件民生实事项目 附件2：名词解释附件11、实施灌区改造工程。 推进百侯侯南、曲滩，银江坪上，光德澄坑，青溪溪口，大麻中村片，洲瑞田背，高陂陂村陂寨，大东坪山，湖寮莒村，桃源新东，茶阳梅林、茅坪、花窗、下马湖等15宗灌区改造工程建设。兴建、维修渠道143公里，陂头27座，改善灌溉面积约1.8万亩。项目概算总投资为3836.76万元，其中：省级补助2562万元，市、县财政配套1274.76万元。目前，该项目进入招投标阶段。2、推进农田基础设施建设。 计划投入3600万元，实施农业综合开发项目和高标准基本农田建设，合计3万多亩，涉及高陂、枫朗、大东、洲瑞等4个镇。3、着力解决城乡低收入家庭住房难问题。 规划建设2500平方米、50套公共租赁住房，实施好全县1650户农村低收入住房困难户住房改造建设。4、实施就业惠民工程。 确保全县当年有培训意愿的新成长劳动力100％参加培训，有转移就业意愿的新成长劳动力100％转移就业；完成培训各类劳动力5000人，转移就业1万人；新增城镇就业2700人，城镇失业人员再就业2300人。5、实施文化惠民工程。 开展“文艺三下乡”活动，送戏下乡100场（次）、送书下乡10000册、送电影下乡2928场（次）；着力推进“基础文化设施全覆盖工程”，拟新建枫朗镇、洲瑞镇、银江镇、大东镇等4个镇和24个村公共电子阅览室。6、推进平安大埔建设。 县城城区安装100个以上高清视频监控摄像头（球形），建设立体化社会治安防控体系，全面推进平安大埔建设。7、推进新农村公路硬底化建设。 完成60公里新农村公路硬底化建设任务，覆盖全县各镇场。8、动工建设大埔县人民医院改扩建工程。 按国家三甲医院标准规划设计改扩建，增加用地9096平方米，总投资约1.68亿元，首期新建一幢14层住院大楼，建筑面积约4.3万平方米。9、规划建设大埔县田家炳实验中学综合楼。 该楼规划占地面积1465平方米，楼高5层，框架结构，建筑总面积4680平方米。综合楼的建成，将全面解决学校各功能场室不足的问题。10、规划建设生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程。 对县生活垃圾无害化填埋场在原有的基础上进行提升改造，建设县生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程，估算造价912.69万元，设计范围包括生活管理区、进场区、填埋区以及渗滤液处理区。附件2名 词 解 释1、“暖企行动”：由省经济和信息化委员会发起，旨在帮助企业克服生产经营中存在的困难和问题，为企业转型升级提供优质高效服务，确保工业经济运行指标达到预期目标的一项活动。2、“乡贤回乡投资兴业工程”：省委、省政府充分发挥广东乡贤众多的优势，积极倡导推动的一项招商引资举措。3、“五个一”工作机制：即我县重点项目建设实行的“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制。4、“123”工程：市委朱泽君书记在全市新型城镇化工作会议上提出的要求：各县（市、区）要高起点规划建设1个县城，重点抓好2个特色镇，精心打造3个美丽乡村，以点带面提升全市新型城镇化水平。5、县城“一城一区两园”：指万川新城、黎家坪新区、双髻山大美世界文化旅游产业园、生态容纳型产业园。6、“两违”：指违法用地和违法建设。7、“一消灭三改造”：即消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。8、“五险”：生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险。9、安全生产“一岗双责”：“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。10、“一园两特带动一精”：市委、市政府制定的产业发展战略。“一园”就是从市到县各办好一个生态工业园区；“两特”就是发展文化旅游特色区和建设特色宜居城乡；“一精”就是大力发展精致高效农业。11、“路条”：指省经信委同意我县申报省级产业转移工业园的复函。12、“三抢”：指抢栽、抢种、抢建。13、“三旧”改造：对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。14、“五沿”：沿路（高速公路和国、省道）、沿江、沿水（水库）、沿城乡、沿线（旅游景区景点路线）。15、“三清”：清理农村卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放。16、“三边”：路边、山边、水边。17、“六乱”：乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱拉挂。18、梅潭画廊：从仁和大桥至梅潭电站之间的一河两岸，沿山一边为约3.8公里的梅硿古道，是县级文物保护单位，拟按修旧如旧的原则，恢复古道原貌，增加石刻、将军书法等内容，增设一些旅游景观和设施，将客家精神、客家古训、家风等大埔特色的客家文化融入古道建设，打造官道、商道、儒道，适当加宽道路，开发一条精品旅游线路，并规划建设长寿公园；另一边是三河至县城一级公路梅潭电站至仁和大桥约2.5公里的市政道路，按照旅游公路、景观公路的标准实施亮化、绿化、美化工程，融入客家文化元素，增设观景点、拍照点及旅游接待等设施，打造进城迎宾大道。同时，对河面进行治理，增设水上旅游项目，打造水景观和水文化。19、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市大埔县政府工作报告

  各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，精心实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，深入开展经济发展提速年、重点项目攻坚年和机关作风建设年活动，凝心聚力抓发展，全力以赴促振兴，全县经济社会平稳健康发展。 一、经济发展实现新突破，综合实力明显增强 经济总量不断壮大。始终坚持以经济建设为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，三次产业比例调整为29.6：34.7：35.7。全县生产总值58.52亿元，比增12.8%，增速排在全市第三。社会消费品零售总额36.44亿元，外贸出口总额1.82亿美元，分别比增13.2%和31.8%，增速分别位列全市第二和第三。固定资产投资35.2亿元，公共财政预算收入5.13亿元，分别比增30.5%和25%，增速均超过全市平均水平。实体经济发展步伐加快。坚持“五业并举”发展战略，深入开展“暖企行动”，出台了加快陶瓷产业发展优惠办法等系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施。全县规模以上工业增加值9.41亿元，比增26%，增速排在全市第一。陶瓷销售收入17.3亿元，税收9200万元，分别比增20%和49%。电力税收8444万元，比增13.3%。矿业、药业、酒业销售收入分别达到9649.5万元、2099.4万元、400万元，分别比增158.4%、8.4%和20.3%；税收分别达到2583.2万元、108.6万元和78.3万元，分别比增51%、56.7%和15.9%。金融支持实体经济发展力度进一步加大，全县各项贷款余额35.1亿元，比年初增长29.31%，存贷比达到41.9%。广州海珠（大埔）产业转移工业园、陶瓷文化艺术产业园、特陶科技工业园和桃源工业小区等“三园一区”和广药王老吉大健康（梅州·大埔）产业园建设步伐加快。成功举办蜜柚名茶长寿文化旅游节暨陶瓷展销会。强力推进招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，全年共引进项目79个，其中投产项目10个、在建项目69个，计划投资总额163.96亿元，已投入资金15.95亿元。文化旅游产业繁荣发展。积极创建中国客家文化生态保护区,“父子进士牌坊”入选国家级文物保护单位，湖寮古城村、百侯侯南村成功申报为中国古村落，县图书馆荣获国家“二级图书馆”称号，县博物馆成功申报为国家三级博物馆，“青溪黑蛟灯”成功申报为省级非遗项目，新增市级文保单位9处、县级21处。富大陶瓷工业旅游区、坪山梯田旅游区、张弼士故居旅游区、百侯名镇旅游区被评为国家3A级旅游景区，高陂花园大酒店被评为三星级旅游饭店。编制完成小留乡村旅游区、三河坝战役纪念园旅游总体规划和甜竹生态乡村旅游区概念性规划。西岩茶乡度假村、瑞山生态休闲度假村、泰安楼客家文化园、万福寺宗教文化旅游区等重点旅游景区建设进展顺利，宏宝国际等星级酒店已动工建设。大力开展“我带大家游大埔、人人都做讲解员”活动，“休闲到大埔，健康又享受”品牌进一步打响。全年接待游客192万人次，旅游经济收入10.5亿元，分别比增41.8%和44.8%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达27.11亿元和17.33亿元，分别比增5.7%和5.8%。打好耕山致富大会战，新种蜜柚3.2万亩、茶叶0.98万亩、南药1.44万亩。新增省、市、县农业（扶贫）龙头企业28家、省级林业龙头企业3家、农民专业合作社205个，省级名牌产品2个。全县经认证的无公害农产品3个、绿色食品3个、有机食品2个。西岩乌龙茶被认定为茶叶类地理标志保护产品。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著。农村综合改革工作有效推进。 二、城乡建设展现新面貌，人居环境明显优化 交通、水利等重点项目有效推进。严格落实“一线工作法”和“五个一”工作机制，全力以赴推进总投资628.6亿元、年度计划投资32.25亿元的43项重点项目建设，全年完成投资27.98亿元，其中28个项目全面完成年度投资计划。粤电大埔电厂项目获国家核准建设。韩江高陂水利枢纽工程项目建议书已获批准，导流明渠等配套工程建设扎实推进。投入17.3亿元，全力推进交通基础设施建设。梅大高速三角至大麻段已通车、东延线加快推进，大潮高速（含大漳支线）项目已通过专家评审，大丰华高速前期工作有序推进，长治至湖寮至银江公路升格为国道G235线，三河至湖寮县城段一级公路改建工程已投入1.8亿元、完成总工程量的69%，全面完成X009线大麻至桃石段、X961线茶阳至三河段、X005线清泉溪至大重坑段、S221线省界至铁坑花窗段、Y041线茶阳龙骨坪至丰溪黄古岭段、X001线高陂至光德段等改造工程和新农村公路硬底化建设任务，改造加固危桥7座，积极推进瑞山等旅游公路前期工作。投入1.1亿多元，加固江河堤围6.1公里，整治排灌系统167条78公里，改善渠道和防渗41.55公里，改善灌溉面积1.53万亩，维修改造水圳陂头22宗，修复水毁水利工程165处，全面完成小型农田水利重点县建设项目年度计划和茶阳镇小型农田水利示范镇及茶阳太宁灌区、百侯侯北灌区建设任务，湖寮坞里堤、西河漳溪河护岸加固工程有序推进，山丰水库可研报告、水保方案等通过省水利厅审查批准，项目已报省发改委立项。埔城水电站正式并网发电。投入9600万元完成供电配网工程。美丽城乡建设成效显著。大力推进“123”工程建设。完成大埔县城总体规划第二次修编以及百侯、三河、茶阳历史文化名镇和西河车龙村历史文化名村保护性规划修编，启动县城“一城一区两园”控制性详细规划和高陂、大麻等重点镇规划修编。打通环二路东向出口及龙山三街、连心路、财政路出口，完成县城宝安大桥至仁和大桥“一河两岸”LED灯光景观工程，万川翰林、中华广场、和谐华府等城市综合体加快推进。落实规范农村建房等政策措施，规划打造1个名镇、5个名村、15个示范村和3个县级、29个镇级美丽乡村示范点，百侯镇侯南村被列为创建中国“美丽乡村”试点村。依法查处“两违”案件58宗、面积1.2万平方米。抓好“乡村绿化美化”工程，深入开展“绿满梅州”大行动，大麻镇小留村、湖寮镇葵坑村、百侯镇侯南村成功创建“梅州市美丽乡村万村绿示范村”。大力推进“一消灭三改造”工程，完成造林面积7.7万亩，其中碳汇林51750亩，全县森林覆盖率77.7%。完成41.8公里的绿色廊道建设任务。单位GDP能耗下降6.38%，饮用水源水质达标率、城市空气质量优良率均达100%。 三、社会建设取得新成效，人民生活明显改善 重点民生有效保障。公共财政进一步向民生倾斜，民生支出13.67亿元，占公共财政预算支出的75.26%。预计城镇居民人均可支配收入达14447元，农民人均纯收入9227元，分别比增15.8%和16.1%。干部职工福利待遇进一步提高。孤儿救助力度加大，城乡低保实现应保尽保。全年征收“五险”社保费2.36亿元，全县城乡居民参加养老保险19.5万人，享受待遇5.5万人。十件民生实事目标任务全面完成：筹资1800多万元，完成农田水利工程建设任务；全面实施城乡居民大病保险制度，受惠群众585人次、报销金额332.2万元；新建80套、竣工112套公共租赁住房，完成1500户农村低收入住房困难户住房改造任务；投入1800多万元，完成72公里300人以上自然村公路硬底化建设；全面完成环二路东向出口工程建设；开工建设县城垃圾无害化填埋场升级改造工程，投入1000多万元建设农村生活垃圾处理设施，基本实现“一县一场、一镇一站、一村一点”；动工建设大埔县第二实验幼儿园；全年免费培训各类劳动力12827人，新增劳动力转移就业23022人，城镇新增就业2767人，城镇失业人员再就业2402人，城镇登记失业率1.98%；动工建设妇幼保健院二期工程；投资1022万元，有效解决2.45万农村人口饮水安全问题。社会治理不断强化。全面推进“平安大埔”建设，再次荣获“全国平安建设先进县”荣誉称号，全县8个社区被评为省“六好”平安和谐社区。创新社会治理，加强和改进信访维稳工作，全县信访总量同比下降17.9%。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。及时有效化解各类劳资纠纷，劳动关系持续和谐稳定。发挥优秀传统客家文化教化引导作用，大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能，社会组织发展至116个。成功举办“南粤幸福活动周”活动。推进民情志愿服务工作。各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，办学质量全面提高。枫朗、光德两镇成功创建省教育强镇，百侯、湖寮两镇顺利通过省教育强镇复评验收。全县高中阶段毛入学率93%，高考成绩创历史新高。扎实推进医药体制和基层医疗机构改革，抓好县人民医院改扩建工程前期工作，全县14间卫生院完成规范化建设。残疾人工作成效显著，残疾人粤东北综合服务大楼建设顺利推进，成功创建“全国白内障无障碍县”。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、老龄工作、慈善、红十字会等事业取得新进步，科技、体育、物价、粮食、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、应急、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、宗教、气象等工作取得新成绩。 四、自身建设展示新形象，行政效能明显提升严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，政府工作提速提质提效明显。强化政府抓落实的能力，坚持每月重点项目、重点工作通报和每周县长碰头会等制度，有针对性地召开工作协调现场推进会，及时研究解决重点项目推进、园区规划建设、文化旅游产业发展、征地拆迁等问题，确保政府各项工作环环相扣、项项落实。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，30件代表建议、34件政协提案全部办复。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，稳妥推进行政审批制度、商事登记制度、企业投资管理体制等改革。放宽市场主体准入门槛，新增企业128家、个体工商户1372户，均比增9%。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开。各位代表，过去一年我县经济社会取得这些成绩，是在市委、市政府和县委正确领导下，全县人民同心同德、群策群力的结果，是海内外同胞和朋友们关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，全县生产总值58.52亿元，仅占全市生产总值的7.3%，总量居全市第六；人均GDP 水平低，全县人均生产总值15461元，比全市平均水平低3142元，至2019年达到全国平均发展水平压力大。二是主导产业不突出，缺乏大项目支撑，县域经济发展动力不足。全县规模以上工业企业38家，总产值25.73亿元，仅占工业总产值的52.1%。三是项目融资、用地、征地拆迁等困难比较突出，发展压力依然较大。四是部分干部责任担当的意识不强，破难攻坚的办法不多，改革创新的锐气不足等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力的举措加以解决。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会绘就了涉及政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为经济社会转型升级注入了新的动力；国家正在编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括大埔在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市白云区扶贫帮扶力度不断加大，并新增海珠区帮助我县培育发展主导产业，市委、市政府深入实施“一园两特带动一精”产业发展战略，出台了《中共梅州市委关于全面深化改革的实施意见》，将有力推动大埔迎头赶上；我县大项目好项目相继动工建设，高速公路从无到有，区位条件进一步改善，全县广大干部群众加快发展的意愿更加强烈，内生动力不断增强。我们要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握工作重点，善于借势借力，改善投资环境，培育主导产业，做强实体经济，促进大埔振兴发展。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会精神，积极实施“一园两特带动一精”发展战略，以开展“项目建设年、作风转变年”活动为抓手，围绕“全力加快绿色经济崛起、建设富庶美丽幸福大埔”的目标，建设“客家文化名城、最美陶艺新城”，立足“建设广东低碳经济发展实验区、创建中国客家文化生态保护区、打造国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，改革创新，稳中求进，扎实推进交通等基础设施建设，加快发展新型工业、文化旅游特色产业和精致高效农业，做大实体经济，做强园区经济，推动城镇扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快大埔振兴发展。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长10%，单位GDP能耗下降3.78%以上，人口自然增长率控制在9.3‰以内，城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六方面工作： 一、突出园区建设强工业，增强振兴发展竞争力 加快推进工业园区建设。抓好陶艺“三园一区”建设，抢抓广州市海珠区对口帮扶大埔产业发展的有利时机，加大广州海珠（大埔）产业转移工业园推进力度，完成征地500亩以上，3月份完成初步规划，10月份取得省级产业转移园认定“路条”，年底前完成申报认定材料的上报工作，引进2家企业进驻园区。以富大陶瓷工业旅游3A级景区为核心，改造提升大埔陶瓷文化艺术产业园，积极发展陶艺工业旅游。扩大特陶科技工业园面积，引进2家企业进驻。扩容提质桃源工业小区，鼓励现有企业增资扩产，确保2家企业动工建设。加快推进广药王老吉大健康（梅州·大埔）产业园建设，确保首期厂房10月份动工。大力发展实体经济。坚持“五业并举”发展战略，培育发展陶艺、电力能源和文化旅游健康等3大主导产业，力争全年规模以上工业增加值增长20%以上，陶瓷产值和税收增长30%以上，新培育2间产值上亿元、税收超千万元的企业。大力推动企业资源整合、增资扩产、技术改造，培育益成、景昌、南源、炜炜陶瓷及衎衎实业、宏宝矿业等企业成长为规上企业。支持新马、宝丰陶瓷企业技改升级，怡丰园、恒泰和恒润达等企业进行股份制改造。抓好新诚基稀土矿扩界、宏宝矿业瓷土矿扩产和永兴矿业铅锌矿探转采项目，确保宏宝100万吨水泥粉磨站2014年5月份前建成投产。动工建设衎衎实业王老吉灌装生产线项目，确保10月份正式投产，引导五虎山药业、三河酒业加快增资扩产步伐。深入开展“暖企行动”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，保障民营企业的合法权益。出台培养和引进中高端陶瓷技术人才的政策，完善陶瓷技术人才保障机制。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持重点企业进入股权交易中心融资发展。加大专业镇扶持发展力度，做强高陂陶瓷专业镇和枫朗茶叶专业镇。强力推进招商引资。举全县之力打好招商引资大会战，实现全年招商引资计划投资总额增长30%。继续实行招商引资绩效考核，全面修订完善招商引资优惠政策。充分发挥外出乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、园区特色招商，策划一批招商引资项目，引进大企业集团，努力提升招商引资效益。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，引导乡贤回乡兴办实业，中心镇引进2家、其他镇引进1家以上企业，发展总部经济。加强与广州市的沟通联系，建立招商引资信息共享平台，积极承接广州等珠三角发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与园区建设，适时到广州等珠三角地区召开投资推介会。严守环保底线，加大引进绿色环保产业和生态适宜型产业力度，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。 二、突出交通水利抓项目，增强振兴发展拉动力 加快交通重点项目建设。牢固树立抓交通就是抓发展的理念，围绕创建“融入海西区、对接汕潮揭”桥头堡的目标，谋项目、抓立项、争资金，加快建设步伐，提升公路等级，优化发展环境。加快三河至湖寮县城段一级公路建设进度，完成梅大高速大麻至三河段及东延线建设。扎实做好大潮高速（含大漳支线）、大丰华高速公路前期工作。抓好G235线道路升级改造。动工建设县城过境公路和高陂工业大道，抓好S222线高陂至桃源食饭溪段、S221线枫朗至和村段、S332线青溪凳子岗段等主干省道改建工程，动工建设9公里的瑞山旅游公路、仁和大桥至梅潭电站3.8公里的梅硿古道。完成60公里的新农村公路硬底化任务。抓好水利能源等重大项目建设。积极做好韩江高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置工作，力促项目早日动工。全面推进年度计划投资1.58亿元的10宗重点水利工程建设，重点抓好县城山丰水库供水工程建设，规划申报高陂镇城区防洪堤工程项目，加固西河漳溪河护岸，推进湖寮莒溪河中小河流治理，全面完成小型农田水利重点县2013年度茶阳、西河等5个项目区的工程建设，高标准抓好小山塘、小陂头、小型灌圳整治和百侯侯南等15宗灌区改造，完成县城污水处理厂一期改造、二期新建工程，适时推进高陂、大麻等中心镇的污水处理设施建设。加大力度推进粤电大埔电厂项目建设。抓好曲滩等5间水电站增效扩容工作。积极跟进三河舟角院电站、广东粤电风电、内河核电站及太阳能光伏发电等项目。推进枫朗、茶阳110千伏，洲瑞35千伏输变电工程和投资4000万元的供电配网建设。破解项目建设瓶颈问题。坚持“一线工作法”，及时协调解决好项目用地、资金、征地拆迁等问题。加大打击“两违”力度，坚决遏制“三抢”行为，保障重点项目顺利实施。继续推进闲置土地清理，进一步盘活存量建设用地，完成报批用地1500亩、征地1000亩以上。加强财税征管，增强本级实力，保障重点项目建设。积极向上争取项目资金，推动项目、产权、股权融资，吸引和聚集社会资金。成立强有力的征地拆迁工作班子，确保无障碍施工。加强重点项目外部环境监测，坚决整治“乱摊派、乱收费、乱罚款”等不正之风。严格落实“五个一”、“时间倒排、责任倒逼”和“一月一督查”制度，严明考核奖罚，强化县领导、责任单位、项目业主责任，确保重点项目建设顺利推进。 三、突出扩容提质优环境，增强振兴发展承载力 加快推进新型城镇化。严格执行新修编的《大埔县城市总体规划》，完成万川新城、黎家坪新区、双髻山大美世界文化旅游产业园控制性详规。打通龙山四街一期和古城一街“断头路”，抓好城区天然气管网建设，大力推进万川翰林二期工程、东城上品、翡翠山庄、京华花园、恒信广场、璜腾坑（碧桂园）和东风市场“三旧”改造等10个亿元以上城市综合体建设，抓好宏宝国际、格兰云天五星级以及华锦、万川国源、大埔金海岸等大酒店建设，促进产城融合发展。错位发展特色镇，推进高陂镇“全县经济中心、南部交通中心、现代陶艺生产基地”和三河镇“次中心城市、文化旅游名镇、电力能源基地”规划建设。积极推进县城和6个重点镇扩容提质，引导人口、产业和要素资源向城镇集聚，提高城镇公共服务水平，增强城镇综合承载力。大力发展信息公共服务平台，提高城市管理智能化水平。优化提升城乡环境。大力推进生态文明建设，狠抓生态建设和环境保护，发展绿色节能建筑，培育清洁生产企业，加强生态文明制度建设，开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程，完成51750亩碳汇林、50公里生态景观林带、城镇周边3个森林公园、1个湿地公园和“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，抓好县城梅潭河一河两岸景观带、堤路结合慢行系统建设。深入实施城乡环境综合整治工程，加大力度推进“三清”行动和“三边”整治，坚决遏制“六乱”行为，把县城和高陂、茶阳作为2014年重点整治的地区，通过整治达到卫生整洁、秩序良好、环境优美、道路通畅的目标。规划建设黎家坪肉菜市场和汽车交易市场。抓好县城生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程建设，全县生活垃圾无害化处理率达到100％。开展“南粤水更清”行动，保护水源水质。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。加强乡村发展规划，镇村规划覆盖率达到90%。进一步规范农村建房，引导乡贤参与美丽乡村建设，建成一批幸福村居。 四、突出绿色产业调结构，增强振兴发展支撑力 夯实产业发展基础。深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。坚持最严格的耕地保护制度，开展粮食稳产增产行动，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。全面落实强农惠农富农政策，广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。坚持农村土地农民集体所有，稳定土地承包关系，盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。大力发展精致高效农业。抓好特色农产品的重点规划，加快发展生态输出型农业，开辟6处连片面积200亩以上耕山致富示范新基地，新种蜜柚2万亩、茶叶1万亩、南药1万亩，培育产值超亿元的大型农业龙头企业1家，新培育县级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社30家，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品各4个以上。推进瑞山、西岩山、飞天马、单竹山、本草源、大东屏翠、光德上澄、枫朗龙公坑等休闲观光农业项目建设。制订长寿食品质量统一标准，确定长寿食品的统一标志，评选十大长寿食品，打响“中国长寿之乡”品牌。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络。大力发展林下经济，扶持石斛、金线莲、花卉名木种植基地建设，积极培育市县级林业龙头企业。全力抓好文化旅游产业发展。努力创建中国客家文化生态保护区和全国文化先进县。充分挖掘古村落、古民居蕴含的历史文化、人文典故内涵，加强保护和开发，争取把茶阳、三河申报为中国历史文化名镇，湖寮镇申报为广东省历史文化名镇，泰安楼、花萼楼、光禄第申报为国家级文保单位，启动父子进士牌坊、邹鲁故居、何如璋故居、百侯侯南村古民居等修缮和三河余里古窑址挖掘保护工程。大力发展休闲度假、保健疗养、体育休闲等产业，开发推广休闲、养生、长寿、体验等旅游产品。完善主要景区景点的旅游服务功能配套，完成客家风情街项目建设，推进县游客服务中心、广东文艺家采风创作基地、李光耀祖居旅游区、大东观音山旅游开发项目、飞天马茶文化产业园、本草源生态旅游产业园、梅潭画廊和“八一”起义军三河坝烈士纪念园等建设。率先抓好百侯古镇保护开发，重点打造“客家名镇·人文百侯”国家4A级旅游景区，形成“我带大家游梅州、人文大埔看百侯”的示范效应，辐射带动全县创建客家文化生态保护示范区，实现 “镇镇联动、村村秀美、巷巷精彩、堂堂生辉、第第流芳、家家致富”。以五指峰为中心，以万福寺为龙头，周边“六村”联动，着力打造“千年万福寺，百年康美村”乡村旅游胜地阴那山万福寺大景区。抓好瑞山生态旅游度假村和双髻山大美世界文化旅游产业园建设，力争泰安楼客家文化园和三河古城旅游区申评为国家4A级景区，茶阳古镇旅游区、甜竹生态休闲旅游区和青溪“江畔人家”休闲度假村申评为国家3A级景区。明确市场定位，加大旅游的整体策划和营销推介。抓好名小食进超市工作，打响“中国小吃名县”品牌。 五、突出社会建设保民生，增强振兴发展凝聚力 增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。依托职业学校，围绕市场取向，加强新成长劳动力技能培训。积极破解招工难、就业难问题，全力保障企业用工和技能培训需求，大力扶持创业带动就业，多形式、多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训各类劳动力5000人，转移就业1万人。新增城镇就业2700人，城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入开展扶贫开发“双到”工作，促进贫困户脱贫致富。提高社会保障水平。保障底线民生，提高城镇低保月人均差补水平至不低于334元、农村不低于148元，农村五保供养标准提高到不低于上年度农村居民纯收入的60%，低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上，城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年提高到每月80元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每年600元和1200元。继续加大社保扩面征缴力度。城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险最高支付限额由30万元提高至33万元，城乡居民医疗住院保险报销比率提高5%，对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。建设保障性住房50套，完成全县1650户农村低收入家庭住房困难户住房改造建设任务。提升公共服务水平。推进教育强镇创建工作，确保三河、大东和高陂3个镇通过省督导验收，实现教育强镇全覆盖。加快实验中学扩建工程、第二实验幼儿园建设。促进教育均衡发展，基本普及学前教育，全面完成学校布局调整以及义务教育学校标准化建设任务，提升高中阶段教育水平，加快发展职业教育。加强教师队伍建设。积极开展全民健身活动，建成茶阳镇社区体育小公园，完成西河镇、三河镇2个省级乡镇农民体育健身工程和县体育中心足球场标准化改造升级工程。深化县公立医院改革，鼓励合作办医、民营资本办医，夯实医疗卫生服务基础。加快推进妇幼保健院二期工程，动工建设县人民医院改扩建项目，规划建设县120公共卫生应急指挥中心，完成大麻卫生院综合楼建设，每个镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿服务等社会组织，激发社会组织活力，让社会组织承担更多公共服务。坚持法治维稳，扎实推进“平安大埔”建设。着力打造集社会治理、平安建设、信访维稳、公共法律服务等功能于一体的社会治理服务中心（站），建设应急指挥平台。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局，遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管长效机制，确保产品质量和食品药品安全。实施和谐劳动关系示范工程，创建一批示范性企业。规范互联网管理，正确运用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。强化农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防建设、人防、气象、防灾减灾、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。办好十件民生实事。大埔事业的发展依靠人民，发展的成果应由人民共享，2014年我们将在实施好省、市民生实事的基础上，全力办好以下十件民生实事。①实施灌区改造工程。②推进农田基础设施建设。③着力解决城乡低收入家庭住房难问题。④实施就业惠民工程。⑤实施文化惠民工程。⑥推进平安大埔建设。⑦推进新农村公路硬底化建设。⑧动工建设大埔县人民医院改扩建工程。⑨规划建设大埔县田家炳实验中学综合楼。⑩规划建设生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程。 六、突出改革创新增优势，增强振兴发展新动力 进一步凝聚改革创新共识。把广大干部群众的思想行动统一到中央、省、市关于全面深化改革决策部署上来，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和振兴发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。加快转变政府职能，全面正确履行政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，打破部门利益壁垒，清除改革的体制、机制障碍，完成县综合政务服务中心建设，继续精简行政审批事项，为投资者、企业、居民提供“一站式”办事、“一条龙”服务。对保留的审批项目，规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育、医疗和养老等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。继续推进国有企业和企业化管理的事业单位改革转制工作，各完成2家改革转制任务。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强金融生态环境建设，防范和化解金融风险。支持成立民营、村镇和社区银行，发展普惠型金融。各位代表！加强政府自身建设，是提升服务发展能力的重要保证。县政府将以时不我待、只争朝夕的干劲，以奋发有为、锐意改革的闯劲，真抓实干，开拓创新，努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治县。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。二是切实转变作风。结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。深入开展机关作风建设，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。坚决落实中央八项规定，狠刹文山会海，改进调查研究，切实提高政府运作的效率。完善实体办事大厅、网上办事大厅平台建设，提高服务效能。继续实行县领导挂钩重点项目制度，每月至少一次到所挂点进行现场办公，切实解决项目建设过程中存在的突出问题，确保项目按各个时间节点有序推进。三是狠抓工作落实。部署工作关键在抓落实，抓落实主要看成效。我们将以重任在肩、舍我其谁的高度责任感，切实做到知责、尽责、问责，建立责任网，拉紧责任链，实施最严厉的问责、最严厉的措施、最严厉的督查，紧盯不落实的事，严查不落实的人，对工作不在状态、抓落实不力的单位和干部严肃追究责任，促进工作落实，确保完成各项工作任务。四是加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政有关规定，加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，推进权力运行公开化、规范化，营造公平公正的社会环境。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！机遇孕育希望，实干创造未来。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，抢抓机遇，奋勇拼搏，为加快大埔振兴发展而努力奋斗！附件1：2014年大埔县十件民生实事项目 附件2：名词解释附件11、实施灌区改造工程。 推进百侯侯南、曲滩，银江坪上，光德澄坑，青溪溪口，大麻中村片，洲瑞田背，高陂陂村陂寨，大东坪山，湖寮莒村，桃源新东，茶阳梅林、茅坪、花窗、下马湖等15宗灌区改造工程建设。兴建、维修渠道143公里，陂头27座，改善灌溉面积约1.8万亩。项目概算总投资为3836.76万元，其中：省级补助2562万元，市、县财政配套1274.76万元。目前，该项目进入招投标阶段。2、推进农田基础设施建设。 计划投入3600万元，实施农业综合开发项目和高标准基本农田建设，合计3万多亩，涉及高陂、枫朗、大东、洲瑞等4个镇。3、着力解决城乡低收入家庭住房难问题。 规划建设2500平方米、50套公共租赁住房，实施好全县1650户农村低收入住房困难户住房改造建设。4、实施就业惠民工程。 确保全县当年有培训意愿的新成长劳动力100％参加培训，有转移就业意愿的新成长劳动力100％转移就业；完成培训各类劳动力5000人，转移就业1万人；新增城镇就业2700人，城镇失业人员再就业2300人。5、实施文化惠民工程。 开展“文艺三下乡”活动，送戏下乡100场（次）、送书下乡10000册、送电影下乡2928场（次）；着力推进“基础文化设施全覆盖工程”，拟新建枫朗镇、洲瑞镇、银江镇、大东镇等4个镇和24个村公共电子阅览室。6、推进平安大埔建设。 县城城区安装100个以上高清视频监控摄像头（球形），建设立体化社会治安防控体系，全面推进平安大埔建设。7、推进新农村公路硬底化建设。 完成60公里新农村公路硬底化建设任务，覆盖全县各镇场。8、动工建设大埔县人民医院改扩建工程。 按国家三甲医院标准规划设计改扩建，增加用地9096平方米，总投资约1.68亿元，首期新建一幢14层住院大楼，建筑面积约4.3万平方米。9、规划建设大埔县田家炳实验中学综合楼。 该楼规划占地面积1465平方米，楼高5层，框架结构，建筑总面积4680平方米。综合楼的建成，将全面解决学校各功能场室不足的问题。10、规划建设生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程。 对县生活垃圾无害化填埋场在原有的基础上进行提升改造，建设县生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程，估算造价912.69万元，设计范围包括生活管理区、进场区、填埋区以及渗滤液处理区。附件2名 词 解 释1、“暖企行动”：由省经济和信息化委员会发起，旨在帮助企业克服生产经营中存在的困难和问题，为企业转型升级提供优质高效服务，确保工业经济运行指标达到预期目标的一项活动。2、“乡贤回乡投资兴业工程”：省委、省政府充分发挥广东乡贤众多的优势，积极倡导推动的一项招商引资举措。3、“五个一”工作机制：即我县重点项目建设实行的“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制。4、“123”工程：市委朱泽君书记在全市新型城镇化工作会议上提出的要求：各县（市、区）要高起点规划建设1个县城，重点抓好2个特色镇，精心打造3个美丽乡村，以点带面提升全市新型城镇化水平。5、县城“一城一区两园”：指万川新城、黎家坪新区、双髻山大美世界文化旅游产业园、生态容纳型产业园。6、“两违”：指违法用地和违法建设。7、“一消灭三改造”：即消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。8、“五险”：生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险。9、安全生产“一岗双责”：“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。10、“一园两特带动一精”：市委、市政府制定的产业发展战略。“一园”就是从市到县各办好一个生态工业园区；“两特”就是发展文化旅游特色区和建设特色宜居城乡；“一精”就是大力发展精致高效农业。11、“路条”：指省经信委同意我县申报省级产业转移工业园的复函。12、“三抢”：指抢栽、抢种、抢建。13、“三旧”改造：对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。14、“五沿”：沿路（高速公路和国、省道）、沿江、沿水（水库）、沿城乡、沿线（旅游景区景点路线）。15、“三清”：清理农村卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放。16、“三边”：路边、山边、水边。17、“六乱”：乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱拉挂。18、梅潭画廊：从仁和大桥至梅潭电站之间的一河两岸，沿山一边为约3.8公里的梅硿古道，是县级文物保护单位，拟按修旧如旧的原则，恢复古道原貌，增加石刻、将军书法等内容，增设一些旅游景观和设施，将客家精神、客家古训、家风等大埔特色的客家文化融入古道建设，打造官道、商道、儒道，适当加宽道路，开发一条精品旅游线路，并规划建设长寿公园；另一边是三河至县城一级公路梅潭电站至仁和大桥约2.5公里的市政道路，按照旅游公路、景观公路的标准实施亮化、绿化、美化工程，融入客家文化元素，增设观景点、拍照点及旅游接待等设施，打造进城迎宾大道。同时，对河面进行治理，增设水上旅游项目，打造水景观和水文化。19、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-08-06

• 蕉岭县携手科研企业打造55亿长寿健康产业 科技创新赋能梅州绿色发展

  近日，蕉岭县通过招商引资取得重大突破，与广东省微生物研究所及深圳市铁汉生态环境股份有限公司达成战略合作，三方将共同投资55亿元发展长寿健康产业。该项目依托蕉岭县“中国长寿之乡”的生态优势，聚焦微生物技术研发与绿色经济融合，旨在建设梅州绿色发展先行示范区，推动区域创新驱动发展战略落地。 一、合作背景与战略意义 蕉岭县作为粤东北生态屏障，森林覆盖率超75%，百岁老人比例持续位居全国前列，其独特的水质、土壤与气候条件为健康产业发展奠定基础。此次合作整合了科研机构的技术储备与企业的市场化能力，重点突破微生物资源开发、环境治理、健康食品三大领域，标志着梅州从传统资源型经济向高科技绿色产业的转型。 二、核心技术应用方向 1. 微生物资源开发：依托广东省微生物研究所的菌种库，筛选具有抗衰老、免疫调节功能的特色菌株，推动功能性食品研发； 2. 生态修复技术：运用铁汉生态的污染防控专利，对蕉岭县农业面源污染进行综合治理，保障中药材等作物有机种植； 3. 健康产业链延伸：开发食药用菌精深加工产品，建设集科研、生产、康养于一体的综合园区，预计带动上下游超20个配套项目落地。 三、产业规划与区域协同 项目将严格遵循蕉岭县国土空间规划，分三期实施：首期建设微生物实验室和标准化种植基地；二期扩建GMP生产线和检测中心；三期配套文旅康养设施。梅州市已将该项目纳入“绿色经济走廊”重点工程，未来将与赣闽粤交界地区的生态产业形成联动效应。 四、可持续发展路径 合作方提出“科技+生态+民生”三位一体模式：通过技术培训吸纳本地劳动力，预计创造超3000个就业岗位；建立农户参与式种植合作社，确保收益反哺社区；同步开展长寿文化研究，申报国际健康认证标准，增强产业附加值。 目前，蕉岭县已划定3000亩项目用地，完成前期环评与基础设施配套。分析指出，此举将加速粤东北地区“绿水青山”向“金山银山”的转化进程，为同类县域经济发展提供可复制范式。

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市政府工作报告

  2014年2月19日在梅州市第六届人民代表大会第五次会议上梅州市市长谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，全市经济社会发展呈现“稳中趋好”的态势，各项工作取得可喜成绩。 一、经济发展稳中向好经济运行总体平稳。全市生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达800.01亿元、69.35亿元和280.50亿元，比上年分别增长11.1%、23.2%和27.5%，增速均超过全省平均水平。县域生产总值实现480.65亿元，增长12.2%；全市工业增加值241.24亿元，规模以上工业增加值172.62亿元，均增长14%。社会消费品零售总额450.18亿元、增长11.7%；外贸进出口总额17.63亿美元，增长17.3%。实体经济发展步伐加快。制订实施产业振兴三年行动计划，出台系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施，深入开展“暖企”行动，改造提升传统产业，加快培育新兴产业。全市骨干企业完成工业产值288.74亿元，增长12.4%，占全市规模以上工业总产值的51.5%。全市民营经济实现增加值474.55亿元，增长10.5%，占全市生产总值的59.3%。金融对实体经济的支持力度加大，全市本外币贷款余额547.53亿元，比年初增长20.6%。33家企业在广州或前海股权交易中心挂牌。国家水泥及制品质量监督检验中心、中国南方稀土产品交易中心落户我市。新增省工业类名牌产品11个。全市专利授权量1257件，增长38.3%。23家电商企业入驻梅州家乐电子商务产业园区。产业集聚发展平台加快建设，广州(梅州)产业转移工业园完成总体规划修编，园区建设面积扩展到36平方公里。各县(市、区)工业园区规划建设扎实推进。成功举办2013’世界客商大会。乡贤回乡投资兴业工程有效推进，全市引进合同项目268个，实际投资总额215.23亿元。文化旅游实现新突破。成功竞得省山区(生态)旅游产业园区竞争性扶持资金。广东文化旅游特色区雁洋核心区建成一批新的景点和配套设施。“十村联动”美丽乡村加快建设。梅县区成为全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。支持平远创建生态文明示范区和大埔建设客家文化生态保护区。开展“我带大家游梅州”活动，“休闲到梅州，享受慢生活”品牌更加响亮。成功承办央视中秋晚会，优秀传统客家文化得到弘扬，梅州知名度和影响力进一步提升。雁洋申报国际慢城工作顺利推进。新增国家3A级旅游景区5家。全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长39.7%和33.5%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达275.09亿元和164.71亿元，增长5.4%和5.6%。实施31个高标准基本农田建设项目，新增特色农业产业基地12.4万亩，建成国家、省农业标准化示范区26个。新增省级农业龙头企业17家、林业龙头企业8家，新增农民专业合作社1110个、家庭农场96家、省级名牌产品9个。创建了“社区直供”新模式，梅州绿色健康农产品以专柜形式直供珠三角地区。“客都汇”农特产品电商信息网络平台正式上线。兴宁熙和湾、丰顺马山、大埔瑞山等20家休闲观光农业基地建设扎实推进。西岩乌龙茶获批国家地理标志产品原产地认证。市农产品质量监督检验测试中心通过省级计量认证。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目4161个，贫困户人均纯收入达4250元。蕉岭县农村综合改革试点工作有效推进。 二、城乡面貌变化明显交通、水利等重点项目进展顺利。完成交通基础设施建设投资61.2亿元，增长48%。梅大高速三角至大麻段建成通车，兴华高速(含畲华支线)动工建设，梅大高速东延线、汕湛高速五华段、济广高速平兴段加快推进。梅汕高铁和鹰梅、浦梅铁路前期工作扎实推进。升级改造国道、省道134公里。开通梅县-深圳、梅县-台中航线，启动梅县机场迁建选址工作。总投资23.28亿元的268宗重点水利项目顺利推进。韩江(高陂)水利枢纽工程、粤电大埔电厂获国家核准建设。梅南水利枢纽工程、兴宁罗浮河引水工程等重点水利项目前期工作稳步推进。兴宁、五华、梅县等省级水利示范县建设进展顺利。实施江北老城区自来水管网改造。市清源水质净化中心二期工程通水投入运营。积极应对三次大洪灾，救灾复产、重建家园任务基本完成。投资10.85亿元的电网项目顺利实施。梅州(五华)抽水蓄能电站前期工作加快推进。中心城区扩容提质和美丽城乡建设深入推进。国务院批准梅县撤县设区。嘉应新区发展总体规划获省政府批准实施。扎实推进江南新城、梅县新城规划建设，江南新城重点区域地段和芹洋半岛征地拆迁任务基本完成，安置区建设正有序推进，客商会展中心、梅州奥园、富港东汇城等一批城建项目动工建设。节约集约用地水平进一步提高，有效保障了项目用地需求。超额完成保障性住房建设任务。推进数字化城管建设。启动国家环境保护模范城市创建工作。饮用水源水质达标率达100%，城市空气质量优良率处于全省地级市前列。我市获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号。落实规范农村建房等政策措施，创建24个名镇名村、4个美丽乡村示范点。深入开展“绿满梅州”大行动，大力推进“一消灭三改造”工程，完成年度造林任务，建成生态景观林带310公里，森林覆盖率达73.55%。积极开展“清洁家园”创建活动，建设“万村绿”市级示范点24个。基本实现城乡生活垃圾处理全覆盖。环城高速公路亮化美化工程全面完成。淘汰落后产能693万吨，预计单位生产总值能耗下降3.91%。 三、民生和社会事业有新进步人民生活持续改善。民生领域财政支出增长16.5%，占公共财政预算支出的75.7%。预计城镇居民人均可支配收入达20737元，增长10.9%；农民人均纯收入10148元，增长12.3%。全力办好十件32项惠民实事：全年培训劳动力13.8万人次，转移就业15.9万人次，新增城镇就业3.24万人，城镇登记失业率2.35%，有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业；成功创建粤东西北地区首个教育强市，实施嘉应名师培养工程，一批知名专家学者和优秀博士、硕士研究生受聘到我市任教，学生饮用奶推广计划顺利实施，7000多名特殊困难学生免费喝上学生奶；嘉应歌剧院工程顺利推进，建成一批县级图书馆、博物馆、文化馆和镇村文化站(室)、电子阅览室，全面完成未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程；城乡居民大病保险制度全面实施，建立3家平价医院，挂牌25家平价药店，对国家和省目标人群全面实施免费孕前优生健康检查；建成1003家食品安全流动示范点，市食品药品检验检测中心挂牌成立，建成1家“三星级”肉联厂，新型现代化屠宰场建设正在顺利推进；市中心枢纽汽车站动工建设，梅州城区初中生免费乘坐梅城公交车，完成新农村公路建设559.4公里；完成碳汇工程造林面积70.87万亩，环保能源发电项目有序推进，兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华生活垃圾无害化处理场完成年度建设计划任务，城乡环境进一步优化；完成66宗山区小型灌区改造工程、8宗中央和省财政小型农田水利重点县建设项目、82宗农村人口饮水安全工程；全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准，免费为430户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造、330户贫困家庭残疾人提供居家康复服务，3家城市居家养老服务示范中心投入运营，改造一批乡镇敬老院，新增养老床位2945张；基本完成县级行政服务中心和市县网上办事大厅建设，网上申办事项占总事项的80.02%。社会各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育办学质量全面提高。全市高中阶段毛入学率93.63%。高考取得较好成绩。市120公共卫生应急指挥中心正式运行。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。新增3处国家重点文物保护单位、50处市级文物保护单位和4个省级非遗项目。松口古街区被评为第五届“中国历史文化名街”。我市被评为中国体育(足球)非物质文化遗产保护和推广城市。承办国际铁人三项、中国全地形车等大型赛事。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。“平安梅州”创建工作考评总分居全省第一。不断完善安全生产工作机制。我市成为广东唯一全域被确认为原中央苏区范围的地级市。发挥侨乡和海峡两岸交流基地优势，外事侨务、港澳和对台工作取得新进步。监察、审计、法制工作有新成效，民族宗教、人事编制、妇女儿童、统计、物价、供销、气象、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。全面推进民情志愿服务工作，全市注册志愿者12.5万人。社会自律体系建设试点工作考核全省第二。依法成立广东雁洋公益基金会，为公益慈善事业发展注入新动力。支持社会组织举办首届客家文博会和客家文化创意产品设计大赛。过去的一年，我们坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，提高依法行政水平。市政府自觉接受市人大常委会依法监督和市政协的民主监督，共办理2件省人大建议、5件省政协提案和43件市人大建议、196件市政协提案，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，推进行政审批制度、企业登记审批制度、政府行政复议委员会试点等改革。清理压减市级行政审批事项185项。放宽市场主体准入门槛，全市新设立公司2720个，增长31.4%，各类市场主体总量达15万户。创新政务公开方式，依托人民网建立“梅州发布”制度，开展“微访谈”，6名市政府领导和8名市政府组成部门主要领导上线与网民沟通，共有1394.2万人次上网浏览、互动，推动一批民生热点问题的解决。“梅州发布”获评人民网2013年度“十大最具影响力政务微博”。建成“12345”政府服务热线平台，市政府网站在中国地市级政府网站互联网影响力综合排名第五。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，坚持立行立改，市政府会议文件简报均大幅减少，取消市级评比达标表彰活动，考核检查活动精简90%，政务接待进一步简化和规范。各位代表!上述成绩的取得，离不开省委、省政府的关怀重视和市委的领导，离不开市人大和市政协的监督、支持，归功于全市人民同心同德、群策群力。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和其他朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均生产总值水平低，要实现省提出到2020年达到全国同期平均水平压力很大；二是加快发展的交通“瓶颈”尚未突破，潜在的区位优势尚未突显；三是发展平台集聚能力弱，缺乏大项目支撑，优势产业未形成，经济发展的动力不足；四是中心城区辐射带动经济发展能力不强，县城和中心城镇承载产业和集聚人口的能力较弱；五是公务员队伍开拓创新、改革进取的锐气不足，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排各位代表!2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。做好2014年的工作，必须重视跟踪分析和把握国内外形势的新变化，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要看到发展机遇和有利条件，坚定加快发展的信心。党的十八届三中全会绘制了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为全国各地经济社会转型升级注入了新的动力；国家正编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括梅州在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市全方位的对口帮扶，将有力推动梅州迎头赶上、振兴发展。我们须牢牢把握住这些重要的机遇和有利条件，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，努力走出一条加快发展、跨越发展的好路子。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，建设“三区三城”重点发展平台，扎实推进交通等基础设施建设，发展生态适宜型产业，做大实体经济，做强园区经济，推动中心城区扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快梅州振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降3.66%；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点是抓好七方面工作： 一、推动经济又好又快增长我市经济发展水平离全国、全省平均水平还有很大差距，做大经济总量，夯实赶超全国平均水平的发展基础，是当前和今后一个时期的首要任务。努力做大做强工业。全力配合广州市主导共建广州(梅州)产业转移园，成立产业投资基金，重点培育扶持成长性强、前景广阔的主导产业，推动园区扩能增效。结合嘉应新区建设，优化东升生态工业园规划，推进园区二期开发，推动电子信息、电子商务、现代物流及生物医药等产业向园区集聚。把握产业发展规律，深入实施产业振兴三年行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，借助广州雄厚的产业基础和成熟的发展模式，大力推动传统优势产业的资源整合、增资扩产、技术改造。支持骨干行业、重点企业技改升级、扩能增效。加快培育电子电声、新型建材、生物医药、食品加工、特色陶瓷、新型环保等潜力产业，努力把电子信息、烟草、建材、电力、机电、矿产资源深加工等打造成产值超百亿元的支柱产业。开展质量强市，推进检验检测公共技术服务平台建设。抓好文化旅游、健康养生产业发展。放大省扶持生态旅游资金效应，撬动民间投资，加快推进广东文化旅游特色区建设。重点抓好雁洋生态旅游产业核心区、平远生态旅游产业园、大埔客家文化生态保护区、丰顺温泉城等项目。充分挖掘古城镇、古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，加强保护和开发，策划包装一批客家“名人名居”文化景区。制定实施健康产业发展规划，引进有实力的企业进行整体开发，加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲旅游产品。推进旅游综合设施建设，抓紧完善景点景区的旅游服务功能配套。加快智慧旅游试点城市建设。继续开展“我带大家游梅州”活动。加强旅游产业的整体策划营销，增强市场吸引力和竞争力。大力发展文化创意产业，通过市场化运作扩大客家文博会影响，使之成为做大客家文化创意产业的重要平台。努力扩大消费需求。坚持扩大内需稳定外需，大力发展电子商务等现代服务业。培育发展电商龙头企业，建设电子商务产业园，推动电商集聚发展。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。构建梅州电子商务产业体系，大力推动电子商务与特色农产品、客家文化、生态旅游等特色产业融合发展。推动电商校企合作，培养引进电商人才。规划建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区。建立公共物流信息平台，建设第三方物流基地和物流仓储中心。鼓励有条件的大中型企业从企业物流发展成为专业物流企业，实现优势产业与物流业的联动发展。积极拓展住房、养老、医疗保健等服务领域，培育新兴消费热点。落实带薪休假制度，提升居民消费水平。创新信息服务产品和模式，支持4G网络建设和市场拓展，扩大信息消费。积极拓展国际市场，促进电子信息、陶瓷、电声、工艺等出口产品向高端延伸，逐步形成以技术、质量、品牌、市场和服务为核心竞争力的出口优势。全力发展县域经济。依托各县县城，大力推进各县(市、区)生态工业园的开发建设。因地制宜，大力培育发展三个以上主导产业和一批具有较强带动能力的龙头骨干企业，推动形成产业集聚功能，增强县域经济支撑力。市、县两级政府要加大对专业镇的扶持力度，支持每个县(市、区)做强2-3个专业镇，进一步打响一批县域特色品牌。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。大力发展民营经济。全面落实中央和省委、省政府对民营经济的各项扶持政策，坚持机会平等、权利平等、规则平等。实行“负面清单管理”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，清除各种隐性壁垒，制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。保障民营企业的合法权益，真正落实对民营经济的“国民待遇”。鼓励民营企业围绕主导产业和产业链配套生产，打造珠三角先进制造业的配套基地。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持一批民营企业进入区域股权交易中心融资发展，推动10-20家企业在“新三板”挂牌交易，培育1-2家企业上市。继续实施客商培训计划，提高民营企业家的素质和能力。提高招商引资实效性。密切与广州的沟通联系，建立两市招商引资信息共享平台，积极承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与重点项目和工业园建设。充分发挥港澳台等海内外乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、专业招商，突出以商引商，力争引进一批潜力大、增长性强的企业群落。严守环保底线和效益底线，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。用好低丘缓坡未利用地开发试点等政策，盘活土地资源，保障项目用地。 二、致力抓好交通等重要基础设施建设加强交通等基础设施建设，构建发达的交通网络，是突显梅州区位优势、吸引投资和集聚产业、加快发展的关键。突破一批交通重点项目建设。完成梅大高速(大麻至三河段)及其东延线建设。全力推进汕湛高速五华段、济广高速平兴段、兴华高速(含畲华支线)建设。力争动工建设梅汕高铁和东环高速公路。扎实做好鹰梅、浦梅铁路、粤东城际轻轨丰顺延长线和大潮(含梅漳支线)、梅平、大丰华高速公路前期工作。完成205国道梅州段改造提升工程。争取动工建设9个国省道改造项目。改造提升县乡公路和重点景区旅游公路路网。加快推进梅州市中心枢纽汽车站建设。完成梅县机场航站楼改造，增开航线加密航班，大力推进梅县机场迁建前期工作。完成韩江航道整治工程。着力抓好水利能源等重大项目建设。全面推进278宗重点民生水利工程建设，动工建设韩江(高陂)水利枢纽工程辅助配套项目，做好梅南水利枢纽工程前期工作。完成兴宁、五华、梅县等省级水利示范县年度建设任务，大力推进中央和省财政小型农田水利重点县建设。积极实施32宗小流域综合治理、中小河流治理和水库除险加固工程。完成梅州城区供排水体制改革，稳步实施城区水务合作项目。加大力度推进粤电大埔电厂、梅县清洁能源发电项目和梅州(五华)抽水蓄能电站建设。完成农村电网改造升级工程。加强信息基础设施建设。深入实施信息产业行动计划，加快推进广东电信梅州互联网数据中心(IDC)、云计算电子政务数据(容灾备份)平台等基础设施建设，实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。运用信息化提升工业化，推进农业产业化和新型城镇化建设。大力发展信息公共服务平台，积极发展信息服务业，推进物联网、云计算示范应用，建设智慧城市，通过信息技术提升交通、医疗、教育和城市管理等领域的管理水平。延伸电子政务网络到城市社区和农村。 三、积极稳妥推进新型城镇化梅州城镇化水平目前离全国、全省平均水平还有较大差距，提升城镇化还有很大空间。同时，我市经济欠发达，县城和中心镇集聚带动能力弱，创业、就业机会还偏少。推进城镇化必须遵循规律、因势利导，建立人流、物流、资本流和信息流等要素集聚机制，把城镇化建立在坚实的产业基础之上，防止摊大饼式扩张，避免“有城市无产业”、“有速度无质量”、“半城镇化”和“房地产化”等系列问题。推动中心城区扩容提质。根据梅县撤县设区的新变化，抓紧编制梅州市中心城区总体规划，实现梅县区城市规划与原梅州城区的融合。以江南新城和梅县新城建设为重点，加快推进嘉应新区建设。大力推进江南新城骨干道路、剑英湖和芹洋半岛品牌战略发展区建设，拉开城市新区道路架构。坚持产城联动，合理布局新区产业发展和城市功能配套。强化经营城市理念，逐步实施城市土地一级开发，募集城市建设资金。探索建立多元可持续的资金保障机制，争取发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。推进城中村改造，优化江北古城，努力改善江北人居环境。加强县城和中心镇规划建设。完善市域城镇体系规划，优化城镇化布局和形态，积极推进各县城和各中心镇的规划建设。坚持集约节约用地，提高城镇建设用地利用效率，力促镇村规划覆盖率达85%，建设一批有历史记忆、地域特色、文化传承的美丽城镇。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，提高城镇公共服务水平。积极探索按居住地登记户口的户籍管理制度，鼓励本地农业人口就近落户城镇。加强进城务工人员职业培训和保障随迁子女享有义务教育权利。 四、坚持不懈抓好三农工作深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。提升精致高效农业发展水平。全面落实强农惠农富农政策。大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设。开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络，加大农业机械研发、示范、推广力度。注重农业标准化建设，抓好特色农产品的重点规划，策划经营“中国长寿之乡”品牌，提升梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌价值，开发更多绿色健康无公害农产品。支持台湾农民创业园、市绿色生态水产创新示范园建设。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。新组建一批“农超对接”的农民专业合作社。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台，加快推进大型农产品物流园配送中心等建设。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。推动中国林业产权交易所在梅州设立合作机构，促进林业产业发展和生态补偿制度建设。推进美丽乡村建设。以点带面推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设。以治理垃圾、污水为重点，开展村庄人居环境整治。以县(市、区)为主体，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务，引领农民规范建房。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。动员社会力量参与美丽乡村建设。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村、贫困户稳定脱贫。调动农民积极性。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训，确保被征地农民长期受益。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，健全农村治安防控体系，发挥司法调解、人民调解的作用，维护农村社会和谐安定。 五、大力推进生态文明建设梅州是生态发展区，优势在于有好的生态、潜力也在于好的生态。要树立“生态立市”的理念，动员全社会、全民参与营造良好生态，让爱护环境、呵护自然、享受生态成为风尚。狠抓生态建设和环境保护。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，完成“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，加强森林资源管护，构建森林生态屏障体系。动员全市力量，用两年时间打好“一消灭三改造”歼灭战，2014年全力消灭宜林荒山26万亩，改造疏残林、纯松林、低效速生林60万亩。完成省立绿道建设任务，促进绿道网延伸升级。扎实推进国家环保模范城市创建。大力开展“南粤水更清”行动，加强中型水库水质管理和控制，规划建设中心镇污水处理设施，开展沿河排污企业整治，保护水源水质。加强重金属污染防治，推进土壤污染治理。深入实施城乡环境综合整治工程，力争全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。积极做好国家卫生城市复检各项工作，推进省卫生镇村创建。争取成为国家生态文明先行示范区。积极推动节能减排和发展循环经济。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。完成淘汰落后水泥、冶炼产能年度目标任务。加大高效照明产品、新能源汽车等节能产品推广力度。发展绿色节能建筑，扎实推进国家可再生能源建筑应用示范市建设。引导、扶持企业按循环经济模式进行生产经营，加大清洁生产技术改造实施力度，培育一批清洁生产企业。积极推进工业园创建国家和省级循环经济清洁生产示范园区。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。加快生态文明制度建设。编制生态文明建设规划纲要，全面实施主体功能区规划，划定生态保护红线，落实用途管制。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，实行最严格的生态保护、责任追究制度，实施企事业单位污染物排放总量控制制度。严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，加强社会监督。 六、切实抓好民生保障和社会公共治理人民群众安居乐业、社会和谐有序是一个地区文明进步的综合体现。要坚持把改善民生、促进社会和谐作为提升政府履职能力和水平的重要抓手，让人民群众共享改革发展的成果。增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。围绕市场取向，做优职业技术教育，加强新成长劳动力技能培训。逐步完善政府扶持创业的配套政策措施，鼓励和支持自主创业。多形式扩大就业，多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训城乡劳动力8万人次，转移就业10万人次。新增城镇就业3万人，城镇失业人员再就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业2500人。完善社会保障体系。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续加大扩面征缴力度，完善“五险”市级统筹机制。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险互相促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、最低生活保障、灾民救助和“五保”供养为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。提高失独家庭补助标准。实施农村独生子女家庭政府津贴政策。提升公共服务水平。巩固提升教育“创强”成果，力争实现教育强县全覆盖。基本普及学前教育，加强标准化学校建设，推进义务教育发展基本均衡县工作。提升普通高中教育水平，筹建一所高等职业技术学院。支持嘉应学院实施省“创新强校”工程和东校区建设，以及医学院临床医学本科专业开办工作。研究出台支持民办学前教育政策的具体实施细则。继续实施学生饮用奶计划。扶持基层、社区和农村公共文化发展，扎实推进广电民生工程建设，繁荣群众文化，鼓励精品创作。推动客家博物馆争创国家二级馆。动员和整合各方力量，建设一批小微型艺术馆、收藏馆，支持带动民间艺术和民间收藏活动。深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。启动“奶粉进药店”试点工作，用最严格的药品管理办法监管质量。推进镇、村两级便民服务中心(服务站)建设。增开、延长公交线路。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。实施社会创新项目，建设“省社会创新实验基地”。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、城乡社区服务、志愿服务等社会组织，强化行业自律管理，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅州”建设。完善综治信访维稳平台、应急指挥平台建设。继续推进打假治劣工作。铁腕整治安全生产，遏制较大以上安全事故发生。加强互联网管理，善用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防动员、人防、双拥、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。 七、积极推进各项改革2014年是全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第一年。我们要按中央和省委的总体部署，紧密结合梅州实际，以改革增创梅州发展新优势。凝聚改革共识。统一广大干部群众的思想和行动，寻求最大公约数，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和加快发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。务实推进改革。坚持问题导向，敢于打破利益藩篱，下大力气解决群众最急、最需、最盼的问题，稳妥有序、协调推进改革。发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进经济、文化、社会领域和城乡统筹、生态文明体制等改革，促进公共资源均衡配置。加快政府职能转变，全面正确履行政府职能，加强市、县(市、区)政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进镇政府和街道办事处强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。对保留的审批项目，要规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”工作机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，制定实施政府向社会转移职能事项目录，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制；推进投资项目审批制度改革，推行并联审批；推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型。组建市公共资源交易中心，建设集政府采购、工程建设、产权交易和土地出让于一体的公共资源交易平台。顺应市场化形势，以规范决策经营、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力为重点，务实推进国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强地方金融生态环境建设，防范和化解金融风险。加快建设农村金融改革创新综合试验区，探索农村综合金融要素市场建设，支持成立民营和村镇银行。总结推广蕉岭农村综合改革经验，新增两个县开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。各位代表!加强自身建设，是政府正确履行职能和提升综合服务能力的重要保证。市政府将把加强自身建设，贯穿在依法履职的全过程，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治市。建立政府采购法律服务制度。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。坚持求真务实。结合开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府服务热线三大平台建设，完善提升“梅州发布”微访谈活动，拓宽市政府和社会的沟通渠道。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信促进社会诚信建设。坚持廉洁从政。坚决落实中央八项规定，切实提高政府运作效率和效益。严格执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政有关规定。加强行政效能监察和审计监督，推进市电子纪检监察综合平台建设，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!提高基本公共服务均等化水平，让经济社会发展成果更广泛地惠及全市人民，是我们的不懈追求。2014年，在继续办好去年实事的基础上，我们将全力办好以下十件民生实事。一是保障底线民生。各县(市、区)城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构(含公办民营)入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设8所实验学校(幼儿园)；全市义务教育标准化学校覆盖率提高到80%；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；建设各县(市)120公共卫生应急指挥中心；为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成各县(市、区)污水处理厂二期工程建设；改造185台重过载配电变压器和766个低电压台区，改善6.18万户居民用电质量；完成梅州城区90公里6～8米道路(巷道)路灯照明建设；实现城市建成区数字化城市管理全覆盖；完成市级能源管理中心建设；开工建设保障性住房、棚户区改造住房共9068套(户)，完成13227户农村低收入住房困难户住房改造。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为1000名视力、1000名听力、1000名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。规划迁建梅州市第三人民医院(精神病专科医院)；给1万名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治500名贫困重症精神疾病患者。八是实施交通便民工程。动工建设客都大桥；完成新农村公路路面硬化改造工程400公里；实施梅州城区“治堵工程”，改造五个交通环岛，修复渡江津桥，打通四条城区市政道路。梅州城区增加LNG新能源公交车50辆，梅县区新增出租车100辆。九是丰富群众文化体育生活。建设梅江群众文化长廊和一批公园绿地歌舞台；新建30个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院全覆盖工程建设；建成乡镇(街道)公共电子阅览室12个，完善349个行政村(社区)文化室设备；全市建成10个以上社区体育小公园、10个以上乡镇农民健身工程、12个标准足球场和其它体育设施。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设50.85万亩；全市规划新建21个城区周边森林公园和湿地公园；建成200公里生态景观林带；建设24个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表!新的一年，我们的机遇和挑战并存，让我们在省委、省政府和市委的领导下，抢抓机遇，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快振兴发展，建设富庶美丽幸福梅州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市兴宁市政府工作报告

  2014年3月5日在兴宁市第十四届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长谢胜扬各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“三园一区一基地”建设这一中心任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，顺利完成了第十四届人大三次会议确定的各项任务。经济实力稳步增长。实现生产总值132.4亿元，比增11%。公共财政预算收入5.7亿元，比增27.1%。固定资产投资38.2亿元，比增29.1%。社会消费品零售总额67.7亿元，比增13%。外贸出口总额1.1亿美元，比增18%。振兴发展势头良好。投入南部新城建设资金13亿元、园区建设资金1亿元。投入交通公路建设资金12.9亿元，投入水利建设资金5.2亿元。投入城乡环境整治资金8000多万元。共引进招商引资项目23个，计划投资总额148.7亿元。人民生活持续改善。民生支出23.4亿元，占全市公共财政预算支出的71%。城镇居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；农村居民人均纯收入11155元，比增13.1%。城乡居民社会养老保险参保率达84%，城乡居民医疗保险参保率达100%。 一、着力推进南部新城建设，扩容提质不断加快新城建设步伐加快。高标准完成中心城区控制性详细规划和城市设计，中心城区商业网点规划设计，南部新城市政规划设计。产城联动实现新突破，总投资3亿元的欧尚购物中心首期建成使用；总投资15亿元的碧桂园商住区已开盘销售；总投资60亿元的毅德商贸物流城首期工程招商中心大楼基本完成；总投资10.5亿元的国际小家电生产基地完成主体工程；总投资4.8亿元的宁新安置区部分大楼已封顶；总投资25亿元的福兴安置区首期12栋楼房全面动工建设；总投资2.3亿元的福兴大道已完成施工便道铺筑和部分桥梁桩基工程；电商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公园、旅游通道、禅宗文化景区等项目前期工作进展顺利；迎宾大道、民营三甲医院、“四馆一场”等项目筹建进度加快。通过城市土地一级开发、银行授信贷款等渠道筹集资金，推动新城建设。建设用地得到有效保障。充分利用低丘缓坡未利用地综合开发等政策，积极争取用地指标，新增用地5637亩，是2012年的3.6倍。盘活了1044亩闲置土地，拆除了4.3万平方米违章建筑。坚持以人为本，让利于民，实现和谐拆迁，新城区域征收土地4092亩、拆除房屋面积44.1万平方米。重新确定城镇土地级别，更新基准地价。 二、着力推进产业和项目建设，经济实力不断增强工业经济加快发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。投入技改资金3.5亿元，实施6个技改项目。广东鸿源机电股份有限公司荣获“国家级高新技术企业”称号；华威化工“乳化炸药生产线”被评为全国试验示范生产线；南丰电气“小型水电站励磁系统”等4个项目获梅州市科学技术奖；广东鸿源机电“兴电”电机、龙江建材“丰江”水泥商标被认定为省著名商标。实现工业生产总值113.3亿元，比增11.5%。园区经济不断壮大。新征土地960亩，扩容步伐加快。污水处理厂完成主体工程，正铺设排污管道；220千伏变电站建设加快；新兴大道等路网动工建设，省道S225线园区段、工业大道升级改造工程已完成规划设计。基本完成广东鸿源机电项目首期工程，鑫辉钢艺、托斯卡纳陶瓷等10家企业顺利投产，九联富农、富饶新能源、东莞拓展、深圳富达金等项目前期工作加快推进。实现园区工业产值19.7亿元，比增41.1%；税收5600万元，比增47.9%。园区被省政府评为2012年度优秀产业园区。农业经济稳步发展。投入强农惠农资金6390万元。新增高标准基本农田3.8万亩。粮食总产达32.2万吨。着力发展精致高效农业，带动农民耕山致富。兴宁柚果种植科研示范园已完成道路、水利设施；龙田精致高效农业基地完成首期1000亩的火龙果种苗培育和首期1000亩的澳洲韭菜花播种。新增油茶种植面积1.4万亩，祥旺公司“山茶树”茶油荣获中国国际农产品交易会金奖。新发展省、梅州市农业龙头企业共6家，新培育206家农民专业合作社。实现农业总产值59.3亿元，比增5.6%。现代服务业快速发展。欧尚购物中心、岁宝百货拉动消费的作用日益显现，电子商务、中介服务等产业逐步兴起，东岳宫、商业城等商贸市场得到巩固。熙和湾客乡文化旅游产业园投入3亿元，完成景观大道、山地自行车道等项目建设。乡村自驾游持续升温。鸿都大酒店、欢乐崖家乡村艺术酒店分别被广东省旅游局评为四星级酒店和三星级酒店。全年旅游接待134万人次、总收入9.9亿元，分别比增38%、40%。实现第三产业增加值57.2亿元，比增12.6%，增幅居梅州市各县（市、区）首位。招商引资成效明显。制订新的招商引资优惠办法，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，以商引商，全面提升招商服务质量，促成了碧桂园、神光山皇家金煦酒店、广东明珠养生山城、青岛九联等一批大项目、好项目落户我市。其中，投资亿元以上项目18个，占项目总数的78.3%；工业项目12个，占52.2%。超额完成梅州市下达我市的招商引资任务。梅州市在我市召开招商引资大会战现场会，推广兴宁经验做法。 三、着力推进基础设施建设，城乡面貌不断改观基础设施更加完善。完成济广高速兴宁段46.8公里征拆任务，确保工程无障碍施工；兴汕高速兴华段先行工程动工建设；完成国道G206线兴宁段改造等7个项目建设；国道G205线穿城段升级改造等15个项目进展顺利。省级水利示范县建设项目加快推进，完成茶子塘水库灌区等4宗灌区改造、东坑水库等6宗水库除险加固主体工程；坪畲水库等13宗小（2）型水库除险加固、罗岗河等3宗堤围加固工程顺利竣工。中央财政小型农田水利重点县项目建设扎实推进；宁江三金拦河水闸项目已完成立项。水利建设走在梅州市各县（市、区）的前列。投入3900多万元，污水处理厂二期工程建成并投入使用。完成宁中古塘110千伏输变电站主体工程，径南110千伏输变电站建设有序推进；70个农网升级改造项目建成使用。城乡管理再上台阶。开展城区环境综合整治，改造城南、高华市场等，新建永泰肉菜市场，完善车辆停放标识、红绿灯设置等市政设施。投入920多万元，推广LED光源节能技术，对一批城区路灯和办公照明进行改造。投入250多万元，完成省道S225线梅河高速西出口至鸿源生态园段的路灯亮化工程。投入1530万元，完成中山东路等9座垃圾压缩站改造，购置一批环卫作业设备。推行城乡生活垃圾无害化处理和城区生活垃圾上门收集试点工作，加快“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设，城乡卫生环境得到有效改善。完成17个建制镇总体规划和50个村庄规划；20个名村、38个示范村创建工作全面开展。生态环境更加优美。投入6740万元，加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，完成碳汇林建设16.6万亩，提升补种梅河高速、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。加强生态公益林建设，竞得（2013-2017年）省生态公益林激励性补助资金3185万元。全省新一轮绿化广东大行动造林备耕现场会在我市召开。淘汰79万吨落后水泥产能，单位GDP能耗下降4.81%，全面完成节能减排任务。 四、着力推进体制机制创新，各项改革不断深化扎实推进商事登记制度改革。全面推进行政审批制度改革，共清理审批事项516项。网上办事大厅正式开通运行，首批涉及41个单位522项服务事项可在网上咨询或办理。市行政服务中心动工建设。深入推进农村综合改革，建成11个镇268个村（居委）社会综合服务平台。完成市饮食服务公司转制工作。成立城市管理委员会，整合执法力量，创新城市管理机制。成立城投公司和园区投资开发公司，全力推进新城和园区基础设施建设。积极搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道。广东跃速公司、汇丰年公司分别在深圳前海和广州股权交易中心挂牌。兴宁珠江村镇银行筹建工作基本完成。 五、着力推进民生事业发展，人民生活不断改善惠民实事有效落实。全力办好十件26项惠民实事：培训各类技能人才408人；实现有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100％参加培训和转移就业；新增城镇就业5950人，城镇登记失业率控制在2.14％以内；南部新城三所实验学校完成规划设计，华侨中学、福兴中学、兴宁二中完成合并；兴宁职校和技校合并办学；学生饮用奶推广计划顺利实施，1050名特殊困难学生免费喝上学生奶；落实城乡居民大病保险补偿741万元，惠及1489人次；免费为6824名目标人群实施孕前优生健康检查；黄陂、黄槐、宁中3个镇健身广场建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建设105.9公里；完成宁江西堤西河桥至国道G205线路面改造；完成龙田至大坪公路改造年度计划任务；基本完成新圩崇上至水口流沙坝30公里公路建设；完成21宗水利项目建设，惠及18个镇（街道）324个村63万群众；实施叶塘石新片区供水工程，解决2.45万人的饮水安全问题；对神光山国家森林公园5000亩林地进行林分改造；新增生态公益林10万亩；建成168.9公里绿色通道；未通有线网络的农村地区实现广播电视“户户通”；建设了5个镇文化站、23个村文化室，完善了20间农家书屋；建成112套公共租赁房；完成1500户农村低收入住房困难户的住房改造，完成106个“两不具备”老区村庄604户的搬迁；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年240元提高到280元；为低收入群体和困难群众共5.6万人发放补贴2000多万元，全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准；完成兴田洋岗等21个村的村道、叶塘陂下等18个村的文体活动场所建设，以及合水下官等17个村的环境净化美化亮化工程。社会保障扎实有力。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数新增3万多人，缴纳被征地农民养老保险5700万元。发放城乡低保金5835万元、农村五保供养金1637万元、医疗救助金740.9万元、高龄老人津贴390万元、生活物价补贴2548万元。落实“两免一补”资金8310万元；为2万多名困难学生发放各类补贴1193万元。建成193家食品安全流动示范点。投入3400多万元，完成市人民医院、宁中镇综合门诊大楼建设，增加市中医院等6家医院的医疗设备。为348名贫困白内障患者实施免费手术，我市成功创建为“全国白内障无障碍县（市）”。投入6850万元，完成村帮扶项目635个。投入6916万元修复水毁公路和水利设施；110户全倒户重建每户补贴3.5万元，春节前均喜迁新居。文教事业蓬勃发展。投入5900多万元，完成二中扩建工程和市一小、实验学校教学楼建设，有效缓解城区义务教育学校大班额问题。投入2958万元，大坪、黄陂两个镇通过了省教育强镇验收。建成4所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考实现量和质的大提升，重点本科上线441人，本科上线2708人，6人进入梅州市文理科总分前十名，2人考取北京大学。发放农村义务教育教师岗位津贴4000多万元。市图书馆被评为“国家一级图书馆”，兴宁“杯花舞”登上央视“秋晚”舞台，我市知名画家作品在北京展出，罗映球版画作品在中国美术馆展出；“宁江风情镇（街道）专场文艺展演”、“振兴兴宁足球雄风论坛”、“南丰杯”小学生足球赛等文体活动蓬勃开展，我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会各项事业稳步推进。人口计生基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。深化“平安兴宁”建设，公安“打、防、管、控、整治、服务”工作进一步增强。信访维稳工作保持平稳态势。狠抓消防安全、烟花爆竹等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。完善突发事件应急处置救援机制，应急保障工作再上新台阶。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志、妇女儿童、慈善等工作均取得新成绩。 六、着力推进政府自身建设，政务环境不断优化坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强政府自身建设。办理人大议案、建议49件、政协提案165件，办复率达100%。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，加大明查暗访力度，着力纠正“四风”。深入推进政务公开，强化监察和审计工作。深入开展“六五”普法。坚持民主决策、科学决策。各位代表！过去一年的发展，我们又向前迈出了坚实的一步。一年来，市委坚强领导、科学决策，为兴宁的发展描绘了蓝图、明确了方向；一年来，市人大、市政协有效监督、全力支持，为兴宁的发展凝聚了人心、增强了合力；一年来，全市干部职工同心同德、攻坚克难，为兴宁的发展付出了汗水、贡献了智慧；一年来，全市广大群众顾全大局、积极配合，为兴宁的发展增进了共识、汇聚了力量。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济总量小，三产结构不合理。一产所占比重达28%，远远高于梅州的20.6%；二产缺乏大企业、大项目支撑，规上企业数量少、增速低；三产不够活跃，对经济拉动不足。二是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距。三是生态环境、安全生产等方面问题仍然突出。四是一些干部执行力不强，抓落实的能力不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年，是加快兴宁振兴发展的关键之年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的总路线图，省委、省政府加快促进粤东西北地区振兴发展、深入推进新一轮绿化广东大行动，广州市全面对口帮扶梅州市、天河区全面对口帮扶兴宁，“三园一区一基地”建设正全面推进，这些都是我们发展的良好机遇和有利条件。我们必须牢牢把握兴宁发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创兴宁经济社会发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、梅州市系列会议精神，全面落实胡春华书记、朱小丹省长来兴调研讲话精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署，以全面深化改革为动力，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，突出抓好园区经济、实体经济、城市经济、旅游经济，努力壮大经济总量，加快交通、水利等基础设施建设，着力提升公共服务水平，不断增强发展后劲，全力推动兴宁振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。主要是抓好三方面工作： 一、突出四大重点，全力实现经济目标抓园区经济。一是完善基础设施。加快园区安置区、综合服务区建设进度，完成污水处理厂、220千伏变电站和路网建设。二是做好扩园增容工作。推进食品工业园、高端技术装配产业园的规划建设，提升园区承载力。三是全力招商引资。紧盯世界500强企业、上市公司、大型骨干企业进行招商，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，着力引进一批大项目、好项目。加强对引进项目的跟踪服务，促进通兴油脂、鑫飞钢艺、托斯卡纳陶瓷等企业增资扩产，推动广东鸿源机电、九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产，力促深圳粤中联、东莞拓展、深圳精维进、东莞百昌、东莞智康泰等项目早日落地动工。抓实体经济。继续落实市领导挂点联系重点企业制度，促进规上企业提质增效，支持广东鸿源机电早日上市、广东跃速在“新三板”挂牌交易、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展，扶持金雁电工、万通礼品等企业做大做强。鼓励广东明珠、华威化工、南丰电气、联康药业等企业加强产学研合作，加大技改投入，提高企业竞争力，推动机电、电气、纺织、工艺等传统优势产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，积极帮助企业突破发展瓶颈，促进中小微企业上规模、增总量，培育规上企业10家以上。实施农业综合开发、基本农田整治等项目，建设高标准农田3.8万亩。继续开展粮食高产创建活动，积极推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产；提高耕地节约集约经营水平，引导农民发展冬种，防止丢荒弃耕。加快兴宁柚果种植科研示范园、龙田精致高效农业基地建设；以祥旺、泰狮等万亩油茶基地为龙头，大力发展油茶种植，新增油茶种植面积1.6万亩。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展省级、梅州市级农业龙头企业共6家，培育农民专业合作社50家。继续推进农产品物流园配送中心建设，完善农产品流通体系。出台扶持实体经济发展的相关政策，推动制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展；尽快设立创业投资基金，引导激励企业做强做大，培育一批产值超10亿元的骨干企业，不断壮大特色产业群体，使实体经济成为经济增长的新动力。抓城市经济。一是加快项目建设。推进总投资160多亿元的22个重点项目建设，毅德商贸物流城6月底前完成征地拆迁、安置补偿及“三通一平”等工作，12月底前建成一期项目并投入使用；欧尚购物中心二期工程动工建设；碧桂园商住区8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面动工建设；动工建设民营三甲医院、三所实验学校；上半年完成“四馆一场”项目的规划方案报批、征地拆迁和项目招投标，下半年动工；福兴大道10月底建成通车；迎宾大道上半年完成征地拆迁和工程招投标，动工建设迎宾大桥；全力加快国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等项目建设进度；启动市政管线和管道燃气项目建设。二是强化要素保障。千方百计争取用地指标，依法依规处置闲置土地，盘活土地资源；加快征地拆迁进度，全力保障城区扩容提质、项目建设的用地需求。树立经营城市的理念，进一步激活民间资本，通过城市土地一级开发，拓宽投融资渠道，加大资金使用监管力度，确保新城建设资金使用安全、到位。三是发展现代服务业。发挥毅德商贸物流城和欧尚购物中心的集聚效应，提升改造传统商贸业；抓好电商培训基地建设，完善通信、交通、物流、供电、供水等设施，建立电商人才培训平台；规划建设电商产业园，发挥兴宁电商行业协会的作用，引进一批电商企业；积极引导企业“上网触电”，带动物流配送、连锁经营、文化旅游等服务业态加快发展。通过产城联动，融合发展，使城市经济成为经济增长新的支撑点。抓旅游经济。一是科学规划。修编完善兴宁旅游发展总体规划；依托神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、鸿源生态园、欢乐崖家、合水水库、龙田精致高效农业基地、兴宁柚果种植科研示范园等景区景点，整合资源，串珠成链，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带；加强与周边地区的旅游合作，形成优势互补，把兴宁打造成为梅州文化旅游特色区的重要节点。二是加快项目建设进度。神光山禅宗文化景区上半年完成工程招投标，启动资金募集工作；实施神光山国家森林公园项目，推进神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等项目建设；打通旅游通道，年底前建成郊野公园。加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设，动工建设新客居小镇、客家风情美食街、天鹅堡酒店等项目，尽快建成对外开放。大力推进广东明珠养生山城建设，完成土地、林地流转征收和拆迁安置工作，加快酒文化产业园建设。发挥新陂上长岭村、叶塘河西村等古村落的资源优势，加强对名人故居、古村落的开发和保护，建设欢乐崖家至省道S226线道路，完善景区配套设施，提高景区景点档次和品位。三是拓宽宣传渠道。进一步扩大客家古民居游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品线路的吸引力和影响力，不断放大“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌效应，让旅游经济成为我市新的经济增长点。 二、改革创新发展，促进社会事业全面进步激发改革活力。推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成政府机构改革工作。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深入推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制，实现审批事项压减35%、审批时限压缩48%，积极创建梅州行政审批制度改革先行县（市）。深入推进商事登记制度、投融资体制等重点领域改革，增强市场活力。继续推进“两建”工作，营造公平、公正、有序的营商环境。积极推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。深化财税体制改革，加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理水平。继续推进国有企业和事业单位改革。加快农村综合改革进程，促进城乡协调发展。主动对接全面对口帮扶工作。紧紧抓住天河区对口帮扶机遇，细化措施，主动对接。积极争取天河区在完善园区共建体制机制、园区规划、园区基础设施建设、园区产业集聚发展等方面的支持，加快工业园区扩能增效；加大与天河区联合推介和招商引资力度，引进更多好项目、大项目，主动承接产业转移；借鉴天河区发展城市、经营城市的经验，完善基础设施，提升公共服务管理水平，加快中心城区扩容提质，谋划新的产业发展轴带；对接好梅汕高铁梅州站建设和梅州机场迁建工作，谋划建设南北纵向高速公路及相关路网，借力发展。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，促进贫困村、贫困户脱贫致富。加强基础设施建设。确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段无障碍施工，积极争取兴宁至（河源）和平高速公路的规划立项。投入2.3亿元，新改建国、省、县道5条共73公里，完成国道G205线永和至洋里圆盘段沥青罩面及其亮化工程、梅河高速兴宁西出口（南环大道）扩宽改造工程，加快推进国道G205线穿城段迁移改建、水口至下堡公路改造等建设，加固改造省道S225线家庄桥和三孔闸桥，推进径（心）龙（田）线、径（南）荷（泗）线、扶（大）水（口）线等县道升省道工作。加快合水水库灌区等6宗中小型灌区改造，推进黄陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗电排站建设，全面完成省级水利示范县建设任务；完成中央财政小型农田水利重点县建设任务；做好中小河流整治重点县及水系连通试点工作；动工改造宁江三金拦河水闸；加固改建黄泥陂水库；做好望江狮水闸拆除重建等项目的前期准备工作，不断提升城乡水利防灾减灾能力。加快农村电网改造升级；实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。加快生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东和“绿满梅州”大行动，深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动。完成碳汇造林9.6万亩、封山育林7万亩；突出抓好“五沿”绿化，进一步提升梅河高速、兴畲高速、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段、国道G205线新陂圆盘至径南段的景观绿化水平，建设国、省、县道140公里绿色廊道；全市森林面积达到207.9万亩，森林覆盖率达到66.9%。以启动广东省卫生城市创建工作为起点，进一步加强城乡环境综合治理。加大对建筑工地和散体物料运输车辆的监管力度，狠抓城区三轮车非法营运整治，继续完善市政交通设施，规范城区交通秩序；打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路，做好城区宁江河两岸绿化、美化、亮化工作，增加市民休闲健身场所；扎实推进市级生活垃圾综合处理场建设，完成“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设任务，抓好农村生活垃圾无害化处理，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚守环境保护底线，保护饮用水水质，深入开展大气、重金属、禽畜养殖污染等专项整治；继续抓好城乡路灯和办公照明改造工作；完成年度节能减排任务。结合主体功能区划分，做好村庄建设规划，镇村规划覆盖率达85%；扎实推进“123”工程，加快永和、龙田两个美丽镇，径南、石马两个生态特色镇建设，打造福兴五里村等一批特色美丽乡村。繁荣文教卫体事业。完成罗浮、新圩、黄槐、罗岗、水口等5个镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖；基本普及学前教育，创建3所“广东省规范化幼儿园”；基本完成“广东省义务教育标准化学校”建设任务，推进义务教育均衡发展；做好普通高中布局和创建等级学校的规划工作，促进普通高中优质化发展；提升整合后的技校（职校）办学水平，培育电子商务、网络技术、营销策略等特色专业；加快特殊教育发展步伐；大力普及信息技术教育；加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，培养一批“宁江名师”。扎实推进基层公共文化服务设施建设；筹办好兴宁市首届国际围龙花灯文化活动，继续加大版画、杯花舞、山歌等培训推广力度，传承兴宁特色文化；做好第一次全国可移动文物普查工作。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进平价医疗服务工作；完善市120公共卫生应急指挥中心建设。积极适应计生政策调整，提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质；重视足球人才培养，举办更多足球赛事，振兴兴宁足球。强化公共服务管理。一是增强社会保障能力。搭建市镇村三级就业服务平台，促进劳动力转移就业。完成培训各类劳动力1.2万人，转移就业2.6万人；新增城镇就业5300人。加大社保扩面征缴力度，继续落实被征地农民的养老保险政策。完善社会救助体系，逐步提高低保、五保供养标准。完成廉租房等保障性住房建设任务。加强养老服务机构建设，筹建老年公寓。二是全面加强社会管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实主体责任，继续排查消防安全、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，有效预防较大以上安全事故发生。深化“平安兴宁”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，提高大案要案侦破率，增强人民群众安全感；大力整治“黄毒赌”，进一步净化社会风气。完善综治信访维稳平台和应急管理平台。善用各类媒体，加强互联网舆情监控和应对，打击网上恶意炒作和传播有害信息的行为。积极开展“三个一”示范工程创建活动，加强行业协会、志愿服务等社会组织建设，发挥其社会管理应有作用。全面完成第三次全国经济普查。做好“全国双拥模范市”和“省文明城市”创建工作。统筹推进国防建设、民族宗教、气象、法制、机构编制、打私打假、档案、方志等各项工作上新台阶；推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业稳步发展。 三、坚持以人为本，建设人民满意政府坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治市。完善政府工作规则，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和社会公众监督。完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，建成市行政服务中心。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，打造阳光政府。提升行政效能。坚持科学民主决策，提高政府决策水平。坚持求真务实，巧干善为，不断增强政府执行力。继续提高镇（街道）、村（居委）办公经费和村（居委）人员经费补贴，保证镇（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各项工作中去，多为民办实事好事。进一步精简会议、压减文件。加大督查督办力度，对全年重要指标、重点工作、重大项目，逐项细化分解，确保责任落实、任务完成。树立廉洁形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政工作，用制度管权管人管事；进一步简化和规范政务接待，厉行勤俭节约，继续从严控制和压缩“三公”经费，强化民生、民利资金监管。各位代表！2014年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到不低于70%；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校；义务教育标准化学校覆盖率提高到90%以上；提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善市120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；在全市3家二级医院（市人民医院、中医院、妇幼保健院）设立5个平价诊室；全市所有公办基层医疗机构全部使用平价药包。五是提升人居环境。改造升级农村电网，提升罗岗、叶塘等15个镇（街）共77万多人的用电质量；完成保障性住房50套、棚户区改造2499户；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造；对110个“两不具备”老区村庄600多户进行搬迁。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为250名视力、250名听力、250名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为200名视障人员免费配发读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；为2300名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治120名贫困重症精神疾病患者。七是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬化改造工程50公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，并安装路灯。八是丰富群众文化体育生活。实施“一村一文化活动中心”建设，打造农村基层新型文化阵地；新建5个农村文化俱乐部；完成5460场农村公益电影放映；建成镇（街）公共电子阅览室6个，完善32个行政村（社区）文化室设备；建成2个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个足球场。九是强化综合政务服务。完成市行政服务中心建设，全面提升政务服务水平；完成兴田等剩下的9个镇（街）及223个村（居委）的社会综合服务平台建设。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设9.6万亩；规划新建5个县（市）级森林公园；建设3个“乡村绿化美化工程”梅州市级示范点；打造30公里绿色景观长廊。各位代表！振兴发展、时不我待，富民强市、唯有实干！让我们在上级党政和中共兴宁市委的领导下，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，奋发有为，全力加快“三园一区一基地”建设，为兴宁振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市兴宁市政府工作报告

  2014年3月5日在兴宁市第十四届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长谢胜扬各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“三园一区一基地”建设这一中心任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，顺利完成了第十四届人大三次会议确定的各项任务。经济实力稳步增长。实现生产总值132.4亿元，比增11%。公共财政预算收入5.7亿元，比增27.1%。固定资产投资38.2亿元，比增29.1%。社会消费品零售总额67.7亿元，比增13%。外贸出口总额1.1亿美元，比增18%。振兴发展势头良好。投入南部新城建设资金13亿元、园区建设资金1亿元。投入交通公路建设资金12.9亿元，投入水利建设资金5.2亿元。投入城乡环境整治资金8000多万元。共引进招商引资项目23个，计划投资总额148.7亿元。人民生活持续改善。民生支出23.4亿元，占全市公共财政预算支出的71%。城镇居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；农村居民人均纯收入11155元，比增13.1%。城乡居民社会养老保险参保率达84%，城乡居民医疗保险参保率达100%。一、着力推进南部新城建设，扩容提质不断加快新城建设步伐加快。高标准完成中心城区控制性详细规划和城市设计，中心城区商业网点规划设计，南部新城市政规划设计。产城联动实现新突破，总投资3亿元的欧尚购物中心首期建成使用；总投资15亿元的碧桂园商住区已开盘销售；总投资60亿元的毅德商贸物流城首期工程招商中心大楼基本完成；总投资10.5亿元的国际小家电生产基地完成主体工程；总投资4.8亿元的宁新安置区部分大楼已封顶；总投资25亿元的福兴安置区首期12栋楼房全面动工建设；总投资2.3亿元的福兴大道已完成施工便道铺筑和部分桥梁桩基工程；电商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公园、旅游通道、禅宗文化景区等项目前期工作进展顺利；迎宾大道、民营三甲医院、“四馆一场”等项目筹建进度加快。通过城市土地一级开发、银行授信贷款等渠道筹集资金，推动新城建设。建设用地得到有效保障。充分利用低丘缓坡未利用地综合开发等政策，积极争取用地指标，新增用地5637亩，是2012年的3.6倍。盘活了1044亩闲置土地，拆除了4.3万平方米违章建筑。坚持以人为本，让利于民，实现和谐拆迁，新城区域征收土地4092亩、拆除房屋面积44.1万平方米。重新确定城镇土地级别，更新基准地价。二、着力推进产业和项目建设，经济实力不断增强工业经济加快发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。投入技改资金3.5亿元，实施6个技改项目。广东鸿源机电股份有限公司荣获“国家级高新技术企业”称号；华威化工“乳化炸药生产线”被评为全国试验示范生产线；南丰电气“小型水电站励磁系统”等4个项目获梅州市科学技术奖；广东鸿源机电“兴电”电机、龙江建材“丰江”水泥商标被认定为省著名商标。实现工业生产总值113.3亿元，比增11.5%。园区经济不断壮大。新征土地960亩，扩容步伐加快。污水处理厂完成主体工程，正铺设排污管道；220千伏变电站建设加快；新兴大道等路网动工建设，省道S225线园区段、工业大道升级改造工程已完成规划设计。基本完成广东鸿源机电项目首期工程，鑫辉钢艺、托斯卡纳陶瓷等10家企业顺利投产，九联富农、富饶新能源、东莞拓展、深圳富达金等项目前期工作加快推进。实现园区工业产值19.7亿元，比增41.1%；税收5600万元，比增47.9%。园区被省政府评为2012年度优秀产业园区。农业经济稳步发展。投入强农惠农资金6390万元。新增高标准基本农田3.8万亩。粮食总产达32.2万吨。着力发展精致高效农业，带动农民耕山致富。兴宁柚果种植科研示范园已完成道路、水利设施；龙田精致高效农业基地完成首期1000亩的火龙果种苗培育和首期1000亩的澳洲韭菜花播种。新增油茶种植面积1.4万亩，祥旺公司“山茶树”茶油荣获中国国际农产品交易会金奖。新发展省、梅州市农业龙头企业共6家，新培育206家农民专业合作社。实现农业总产值59.3亿元，比增5.6%。现代服务业快速发展。欧尚购物中心、岁宝百货拉动消费的作用日益显现，电子商务、中介服务等产业逐步兴起，东岳宫、商业城等商贸市场得到巩固。熙和湾客乡文化旅游产业园投入3亿元，完成景观大道、山地自行车道等项目建设。乡村自驾游持续升温。鸿都大酒店、欢乐崖家乡村艺术酒店分别被广东省旅游局评为四星级酒店和三星级酒店。全年旅游接待134万人次、总收入9.9亿元，分别比增38%、40%。实现第三产业增加值57.2亿元，比增12.6%，增幅居梅州市各县（市、区）首位。招商引资成效明显。制订新的招商引资优惠办法，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，以商引商，全面提升招商服务质量，促成了碧桂园、神光山皇家金煦酒店、广东明珠养生山城、青岛九联等一批大项目、好项目落户我市。其中，投资亿元以上项目18个，占项目总数的78.3%；工业项目12个，占52.2%。超额完成梅州市下达我市的招商引资任务。梅州市在我市召开招商引资大会战现场会，推广兴宁经验做法。三、着力推进基础设施建设，城乡面貌不断改观基础设施更加完善。完成济广高速兴宁段46.8公里征拆任务，确保工程无障碍施工；兴汕高速兴华段先行工程动工建设；完成国道G206线兴宁段改造等7个项目建设；国道G205线穿城段升级改造等15个项目进展顺利。省级水利示范县建设项目加快推进，完成茶子塘水库灌区等4宗灌区改造、东坑水库等6宗水库除险加固主体工程；坪畲水库等13宗小（2）型水库除险加固、罗岗河等3宗堤围加固工程顺利竣工。中央财政小型农田水利重点县项目建设扎实推进；宁江三金拦河水闸项目已完成立项。水利建设走在梅州市各县（市、区）的前列。投入3900多万元，污水处理厂二期工程建成并投入使用。完成宁中古塘110千伏输变电站主体工程，径南110千伏输变电站建设有序推进；70个农网升级改造项目建成使用。城乡管理再上台阶。开展城区环境综合整治，改造城南、高华市场等，新建永泰肉菜市场，完善车辆停放标识、红绿灯设置等市政设施。投入920多万元，推广LED光源节能技术，对一批城区路灯和办公照明进行改造。投入250多万元，完成省道S225线梅河高速西出口至鸿源生态园段的路灯亮化工程。投入1530万元，完成中山东路等9座垃圾压缩站改造，购置一批环卫作业设备。推行城乡生活垃圾无害化处理和城区生活垃圾上门收集试点工作，加快“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设，城乡卫生环境得到有效改善。完成17个建制镇总体规划和50个村庄规划；20个名村、38个示范村创建工作全面开展。生态环境更加优美。投入6740万元，加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，完成碳汇林建设16.6万亩，提升补种梅河高速、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。加强生态公益林建设，竞得（2013-2017年）省生态公益林激励性补助资金3185万元。全省新一轮绿化广东大行动造林备耕现场会在我市召开。淘汰79万吨落后水泥产能，单位GDP能耗下降4.81%，全面完成节能减排任务。四、着力推进体制机制创新，各项改革不断深化扎实推进商事登记制度改革。全面推进行政审批制度改革，共清理审批事项516项。网上办事大厅正式开通运行，首批涉及41个单位522项服务事项可在网上咨询或办理。市行政服务中心动工建设。深入推进农村综合改革，建成11个镇268个村（居委）社会综合服务平台。完成市饮食服务公司转制工作。成立城市管理委员会，整合执法力量，创新城市管理机制。成立城投公司和园区投资开发公司，全力推进新城和园区基础设施建设。积极搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道。广东跃速公司、汇丰年公司分别在深圳前海和广州股权交易中心挂牌。兴宁珠江村镇银行筹建工作基本完成。五、着力推进民生事业发展，人民生活不断改善惠民实事有效落实。全力办好十件26项惠民实事：培训各类技能人才408人；实现有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100％参加培训和转移就业；新增城镇就业5950人，城镇登记失业率控制在2.14％以内；南部新城三所实验学校完成规划设计，华侨中学、福兴中学、兴宁二中完成合并；兴宁职校和技校合并办学；学生饮用奶推广计划顺利实施，1050名特殊困难学生免费喝上学生奶；落实城乡居民大病保险补偿741万元，惠及1489人次；免费为6824名目标人群实施孕前优生健康检查；黄陂、黄槐、宁中3个镇健身广场建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建设105.9公里；完成宁江西堤西河桥至国道G205线路面改造；完成龙田至大坪公路改造年度计划任务；基本完成新圩崇上至水口流沙坝30公里公路建设；完成21宗水利项目建设，惠及18个镇（街道）324个村63万群众；实施叶塘石新片区供水工程，解决2.45万人的饮水安全问题；对神光山国家森林公园5000亩林地进行林分改造；新增生态公益林10万亩；建成168.9公里绿色通道；未通有线网络的农村地区实现广播电视“户户通”；建设了5个镇文化站、23个村文化室，完善了20间农家书屋；建成112套公共租赁房；完成1500户农村低收入住房困难户的住房改造，完成106个“两不具备”老区村庄604户的搬迁；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年240元提高到280元；为低收入群体和困难群众共5.6万人发放补贴2000多万元，全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准；完成兴田洋岗等21个村的村道、叶塘陂下等18个村的文体活动场所建设，以及合水下官等17个村的环境净化美化亮化工程。社会保障扎实有力。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数新增3万多人，缴纳被征地农民养老保险5700万元。发放城乡低保金5835万元、农村五保供养金1637万元、医疗救助金740.9万元、高龄老人津贴390万元、生活物价补贴2548万元。落实“两免一补”资金8310万元；为2万多名困难学生发放各类补贴1193万元。建成193家食品安全流动示范点。投入3400多万元，完成市人民医院、宁中镇综合门诊大楼建设，增加市中医院等6家医院的医疗设备。为348名贫困白内障患者实施免费手术，我市成功创建为“全国白内障无障碍县（市）”。投入6850万元，完成村帮扶项目635个。投入6916万元修复水毁公路和水利设施；110户全倒户重建每户补贴3.5万元，春节前均喜迁新居。文教事业蓬勃发展。投入5900多万元，完成二中扩建工程和市一小、实验学校教学楼建设，有效缓解城区义务教育学校大班额问题。投入2958万元，大坪、黄陂两个镇通过了省教育强镇验收。建成4所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考实现量和质的大提升，重点本科上线441人，本科上线2708人，6人进入梅州市文理科总分前十名，2人考取北京大学。发放农村义务教育教师岗位津贴4000多万元。市图书馆被评为“国家一级图书馆”，兴宁“杯花舞”登上央视“秋晚”舞台，我市知名画家作品在北京展出，罗映球版画作品在中国美术馆展出；“宁江风情镇（街道）专场文艺展演”、“振兴兴宁足球雄风论坛”、“南丰杯”小学生足球赛等文体活动蓬勃开展，我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会各项事业稳步推进。人口计生基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。深化“平安兴宁”建设，公安“打、防、管、控、整治、服务”工作进一步增强。信访维稳工作保持平稳态势。狠抓消防安全、烟花爆竹等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。完善突发事件应急处置救援机制，应急保障工作再上新台阶。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志、妇女儿童、慈善等工作均取得新成绩。六、着力推进政府自身建设，政务环境不断优化坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强政府自身建设。办理人大议案、建议49件、政协提案165件，办复率达100%。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，加大明查暗访力度，着力纠正“四风”。深入推进政务公开，强化监察和审计工作。深入开展“六五”普法。坚持民主决策、科学决策。各位代表！过去一年的发展，我们又向前迈出了坚实的一步。一年来，市委坚强领导、科学决策，为兴宁的发展描绘了蓝图、明确了方向；一年来，市人大、市政协有效监督、全力支持，为兴宁的发展凝聚了人心、增强了合力；一年来，全市干部职工同心同德、攻坚克难，为兴宁的发展付出了汗水、贡献了智慧；一年来，全市广大群众顾全大局、积极配合，为兴宁的发展增进了共识、汇聚了力量。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济总量小，三产结构不合理。一产所占比重达28%，远远高于梅州的20.6%；二产缺乏大企业、大项目支撑，规上企业数量少、增速低；三产不够活跃，对经济拉动不足。二是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距。三是生态环境、安全生产等方面问题仍然突出。四是一些干部执行力不强，抓落实的能力不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年，是加快兴宁振兴发展的关键之年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的总路线图，省委、省政府加快促进粤东西北地区振兴发展、深入推进新一轮绿化广东大行动，广州市全面对口帮扶梅州市、天河区全面对口帮扶兴宁，“三园一区一基地”建设正全面推进，这些都是我们发展的良好机遇和有利条件。我们必须牢牢把握兴宁发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创兴宁经济社会发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、梅州市系列会议精神，全面落实胡春华书记、朱小丹省长来兴调研讲话精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署，以全面深化改革为动力，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，突出抓好园区经济、实体经济、城市经济、旅游经济，努力壮大经济总量，加快交通、水利等基础设施建设，着力提升公共服务水平，不断增强发展后劲，全力推动兴宁振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。主要是抓好三方面工作：一、突出四大重点，全力实现经济目标抓园区经济。一是完善基础设施。加快园区安置区、综合服务区建设进度，完成污水处理厂、220千伏变电站和路网建设。二是做好扩园增容工作。推进食品工业园、高端技术装配产业园的规划建设，提升园区承载力。三是全力招商引资。紧盯世界500强企业、上市公司、大型骨干企业进行招商，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，着力引进一批大项目、好项目。加强对引进项目的跟踪服务，促进通兴油脂、鑫飞钢艺、托斯卡纳陶瓷等企业增资扩产，推动广东鸿源机电、九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产，力促深圳粤中联、东莞拓展、深圳精维进、东莞百昌、东莞智康泰等项目早日落地动工。抓实体经济。继续落实市领导挂点联系重点企业制度，促进规上企业提质增效，支持广东鸿源机电早日上市、广东跃速在“新三板”挂牌交易、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展，扶持金雁电工、万通礼品等企业做大做强。鼓励广东明珠、华威化工、南丰电气、联康药业等企业加强产学研合作，加大技改投入，提高企业竞争力，推动机电、电气、纺织、工艺等传统优势产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，积极帮助企业突破发展瓶颈，促进中小微企业上规模、增总量，培育规上企业10家以上。实施农业综合开发、基本农田整治等项目，建设高标准农田3.8万亩。继续开展粮食高产创建活动，积极推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产；提高耕地节约集约经营水平，引导农民发展冬种，防止丢荒弃耕。加快兴宁柚果种植科研示范园、龙田精致高效农业基地建设；以祥旺、泰狮等万亩油茶基地为龙头，大力发展油茶种植，新增油茶种植面积1.6万亩。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展省级、梅州市级农业龙头企业共6家，培育农民专业合作社50家。继续推进农产品物流园配送中心建设，完善农产品流通体系。出台扶持实体经济发展的相关政策，推动制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展；尽快设立创业投资基金，引导激励企业做强做大，培育一批产值超10亿元的骨干企业，不断壮大特色产业群体，使实体经济成为经济增长的新动力。抓城市经济。一是加快项目建设。推进总投资160多亿元的22个重点项目建设，毅德商贸物流城6月底前完成征地拆迁、安置补偿及“三通一平”等工作，12月底前建成一期项目并投入使用；欧尚购物中心二期工程动工建设；碧桂园商住区8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面动工建设；动工建设民营三甲医院、三所实验学校；上半年完成“四馆一场”项目的规划方案报批、征地拆迁和项目招投标，下半年动工；福兴大道10月底建成通车；迎宾大道上半年完成征地拆迁和工程招投标，动工建设迎宾大桥；全力加快国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等项目建设进度；启动市政管线和管道燃气项目建设。二是强化要素保障。千方百计争取用地指标，依法依规处置闲置土地，盘活土地资源；加快征地拆迁进度，全力保障城区扩容提质、项目建设的用地需求。树立经营城市的理念，进一步激活民间资本，通过城市土地一级开发，拓宽投融资渠道，加大资金使用监管力度，确保新城建设资金使用安全、到位。三是发展现代服务业。发挥毅德商贸物流城和欧尚购物中心的集聚效应，提升改造传统商贸业；抓好电商培训基地建设，完善通信、交通、物流、供电、供水等设施，建立电商人才培训平台；规划建设电商产业园，发挥兴宁电商行业协会的作用，引进一批电商企业；积极引导企业“上网触电”，带动物流配送、连锁经营、文化旅游等服务业态加快发展。通过产城联动，融合发展，使城市经济成为经济增长新的支撑点。抓旅游经济。一是科学规划。修编完善兴宁旅游发展总体规划；依托神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、鸿源生态园、欢乐崖家、合水水库、龙田精致高效农业基地、兴宁柚果种植科研示范园等景区景点，整合资源，串珠成链，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带；加强与周边地区的旅游合作，形成优势互补，把兴宁打造成为梅州文化旅游特色区的重要节点。二是加快项目建设进度。神光山禅宗文化景区上半年完成工程招投标，启动资金募集工作；实施神光山国家森林公园项目，推进神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等项目建设；打通旅游通道，年底前建成郊野公园。加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设，动工建设新客居小镇、客家风情美食街、天鹅堡酒店等项目，尽快建成对外开放。大力推进广东明珠养生山城建设，完成土地、林地流转征收和拆迁安置工作，加快酒文化产业园建设。发挥新陂上长岭村、叶塘河西村等古村落的资源优势，加强对名人故居、古村落的开发和保护，建设欢乐崖家至省道S226线道路，完善景区配套设施，提高景区景点档次和品位。三是拓宽宣传渠道。进一步扩大客家古民居游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品线路的吸引力和影响力，不断放大“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌效应，让旅游经济成为我市新的经济增长点。二、改革创新发展，促进社会事业全面进步激发改革活力。推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成政府机构改革工作。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深入推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制，实现审批事项压减35%、审批时限压缩48%，积极创建梅州行政审批制度改革先行县（市）。深入推进商事登记制度、投融资体制等重点领域改革，增强市场活力。继续推进“两建”工作，营造公平、公正、有序的营商环境。积极推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。深化财税体制改革，加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理水平。继续推进国有企业和事业单位改革。加快农村综合改革进程，促进城乡协调发展。主动对接全面对口帮扶工作。紧紧抓住天河区对口帮扶机遇，细化措施，主动对接。积极争取天河区在完善园区共建体制机制、园区规划、园区基础设施建设、园区产业集聚发展等方面的支持，加快工业园区扩能增效；加大与天河区联合推介和招商引资力度，引进更多好项目、大项目，主动承接产业转移；借鉴天河区发展城市、经营城市的经验，完善基础设施，提升公共服务管理水平，加快中心城区扩容提质，谋划新的产业发展轴带；对接好梅汕高铁梅州站建设和梅州机场迁建工作，谋划建设南北纵向高速公路及相关路网，借力发展。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，促进贫困村、贫困户脱贫致富。加强基础设施建设。确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段无障碍施工，积极争取兴宁至（河源）和平高速公路的规划立项。投入2.3亿元，新改建国、省、县道5条共73公里，完成国道G205线永和至洋里圆盘段沥青罩面及其亮化工程、梅河高速兴宁西出口（南环大道）扩宽改造工程，加快推进国道G205线穿城段迁移改建、水口至下堡公路改造等建设，加固改造省道S225线家庄桥和三孔闸桥，推进径（心）龙（田）线、径（南）荷（泗）线、扶（大）水（口）线等县道升省道工作。加快合水水库灌区等6宗中小型灌区改造，推进黄陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗电排站建设，全面完成省级水利示范县建设任务；完成中央财政小型农田水利重点县建设任务；做好中小河流整治重点县及水系连通试点工作；动工改造宁江三金拦河水闸；加固改建黄泥陂水库；做好望江狮水闸拆除重建等项目的前期准备工作，不断提升城乡水利防灾减灾能力。加快农村电网改造升级；实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。加快生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东和“绿满梅州”大行动，深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动。完成碳汇造林9.6万亩、封山育林7万亩；突出抓好“五沿”绿化，进一步提升梅河高速、兴畲高速、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段、国道G205线新陂圆盘至径南段的景观绿化水平，建设国、省、县道140公里绿色廊道；全市森林面积达到207.9万亩，森林覆盖率达到66.9%。以启动广东省卫生城市创建工作为起点，进一步加强城乡环境综合治理。加大对建筑工地和散体物料运输车辆的监管力度，狠抓城区三轮车非法营运整治，继续完善市政交通设施，规范城区交通秩序；打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路，做好城区宁江河两岸绿化、美化、亮化工作，增加市民休闲健身场所；扎实推进市级生活垃圾综合处理场建设，完成“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设任务，抓好农村生活垃圾无害化处理，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚守环境保护底线，保护饮用水水质，深入开展大气、重金属、禽畜养殖污染等专项整治；继续抓好城乡路灯和办公照明改造工作；完成年度节能减排任务。结合主体功能区划分，做好村庄建设规划，镇村规划覆盖率达85%；扎实推进“123”工程，加快永和、龙田两个美丽镇，径南、石马两个生态特色镇建设，打造福兴五里村等一批特色美丽乡村。繁荣文教卫体事业。完成罗浮、新圩、黄槐、罗岗、水口等5个镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖；基本普及学前教育，创建3所“广东省规范化幼儿园”；基本完成“广东省义务教育标准化学校”建设任务，推进义务教育均衡发展；做好普通高中布局和创建等级学校的规划工作，促进普通高中优质化发展；提升整合后的技校（职校）办学水平，培育电子商务、网络技术、营销策略等特色专业；加快特殊教育发展步伐；大力普及信息技术教育；加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，培养一批“宁江名师”。扎实推进基层公共文化服务设施建设；筹办好兴宁市首届国际围龙花灯文化活动，继续加大版画、杯花舞、山歌等培训推广力度，传承兴宁特色文化；做好第一次全国可移动文物普查工作。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进平价医疗服务工作；完善市120公共卫生应急指挥中心建设。积极适应计生政策调整，提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质；重视足球人才培养，举办更多足球赛事，振兴兴宁足球。强化公共服务管理。一是增强社会保障能力。搭建市镇村三级就业服务平台，促进劳动力转移就业。完成培训各类劳动力1.2万人，转移就业2.6万人；新增城镇就业5300人。加大社保扩面征缴力度，继续落实被征地农民的养老保险政策。完善社会救助体系，逐步提高低保、五保供养标准。完成廉租房等保障性住房建设任务。加强养老服务机构建设，筹建老年公寓。二是全面加强社会管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实主体责任，继续排查消防安全、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，有效预防较大以上安全事故发生。深化“平安兴宁”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，提高大案要案侦破率，增强人民群众安全感；大力整治“黄毒赌”，进一步净化社会风气。完善综治信访维稳平台和应急管理平台。善用各类媒体，加强互联网舆情监控和应对，打击网上恶意炒作和传播有害信息的行为。积极开展“三个一”示范工程创建活动，加强行业协会、志愿服务等社会组织建设，发挥其社会管理应有作用。全面完成第三次全国经济普查。做好“全国双拥模范市”和“省文明城市”创建工作。统筹推进国防建设、民族宗教、气象、法制、机构编制、打私打假、档案、方志等各项工作上新台阶；推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业稳步发展。三、坚持以人为本，建设人民满意政府坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治市。完善政府工作规则，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和社会公众监督。完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，建成市行政服务中心。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，打造阳光政府。提升行政效能。坚持科学民主决策，提高政府决策水平。坚持求真务实，巧干善为，不断增强政府执行力。继续提高镇（街道）、村（居委）办公经费和村（居委）人员经费补贴，保证镇（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各项工作中去，多为民办实事好事。进一步精简会议、压减文件。加大督查督办力度，对全年重要指标、重点工作、重大项目，逐项细化分解，确保责任落实、任务完成。树立廉洁形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政工作，用制度管权管人管事；进一步简化和规范政务接待，厉行勤俭节约，继续从严控制和压缩“三公”经费，强化民生、民利资金监管。各位代表！2014年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到不低于70%；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校；义务教育标准化学校覆盖率提高到90%以上；提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善市120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；在全市3家二级医院（市人民医院、中医院、妇幼保健院）设立5个平价诊室；全市所有公办基层医疗机构全部使用平价药包。五是提升人居环境。改造升级农村电网，提升罗岗、叶塘等15个镇（街）共77万多人的用电质量；完成保障性住房50套、棚户区改造2499户；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造；对110个“两不具备”老区村庄600多户进行搬迁。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为250名视力、250名听力、250名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为200名视障人员免费配发读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；为2300名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治120名贫困重症精神疾病患者。七是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬化改造工程50公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，并安装路灯。八是丰富群众文化体育生活。实施“一村一文化活动中心”建设，打造农村基层新型文化阵地；新建5个农村文化俱乐部；完成5460场农村公益电影放映；建成镇（街）公共电子阅览室6个，完善32个行政村（社区）文化室设备；建成2个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个足球场。九是强化综合政务服务。完成市行政服务中心建设，全面提升政务服务水平；完成兴田等剩下的9个镇（街）及223个村（居委）的社会综合服务平台建设。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设9.6万亩；规划新建5个县（市）级森林公园；建设3个“乡村绿化美化工程”梅州市级示范点；打造30公里绿色景观长廊。各位代表！振兴发展、时不我待，富民强市、唯有实干！让我们在上级党政和中共兴宁市委的领导下，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，奋发有为，全力加快“三园一区一基地”建设，为兴宁振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

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